去年的關鍵詞是“陽光財政”，今年是“績效評價”，預算監督依然是廣東省人大每一屆每一次會議的關注焦點。從要求財政預算公開、透明，到今年監督財政資金的使用績效，廣東人大的預算監督工作不斷走向縱深。記者採訪其間，強烈感受到：雖然財政預算監督的重要性幾乎盡人皆知，但是難度非常大，路還很長。以績效監督為例，2004年廣東省財政廳和省人大財經委有效互動，實現了難得的突破。去年，廣東省財政廳下達了“財政支出績效評價試行方案”，要求強化財政資金使用效果的考核，提高科學理財水平。廣東省人大財經委與財政廳聯合實踐，對2002－2003年16個市2000所山區、老區小學改造專項資金使用情況進行績效評價，對2001－2003年16個貧困重點縣公路建設專項補助資金使用情況進行績效評價。廣東省人大財經委員會預算監督室主任黃平接受記者採訪時說，這樣的實踐非常有益，通過大量的調查，不僅掌握了財政資金使用的直接效果，找出資金使用過程中存在的問題，而且對政府今后有效安排此類資金使用提供了決策參考。“更重要的是，我們向社會傳達了一個信息：政府花的錢都是納稅人的血汗，每一分錢都要講效果。”要想得到這樣一筆“明白賬”絕非易事。廣東省財政廳提出，2005年要逐步建立起本級財政支出的有效監控機制，財政體系內部先行自我監督。但從代表廣大民眾履行監督職責的廣東省人大常委會而言，不要說對省級財政預算支出的66.59億元進行績效評價，就是抽出少數幾個項目進行評價都不容易。一個項目的評價要設計考核指標、評價體系、掌握資金分配、撥付、使用、管理的全過程……廣東省人大財經委預算辦公室一共5名工作人員，要負責預算審查工作的方方面面，力不從心。黃平告訴記者，下一步他們還要繼續與財政廳合作，並摸索聯合審計力量，共同實施監督之路。“績效監督要開展好，必須解決三個核心問題：由誰來評價？評價標准如何？評價結果怎樣使用？否則，績效監督的實際效果就很難衡量了。”廣東省十屆人大代表、江門市財政局副局長俞雪花一肩兩職，並參與過去年的績效評價實踐，對這個問題感受特別深刻。她認為目前財政體系的績效評價是其內部自我監督，來自人大和社會的公共監督應該另有完善體系，“現在能夠邁出探索步伐相當不錯了，因為路還很長。”今年，廣東省十屆人大三次會議為代表們准備的有關預算方面材料更加詳細，從省級政府基金預算草案到578頁的省級部門預算草案，從書面的名詞解釋到網上詳盡的查詢系統。但是到截止日期為止，代表提交的預算修正案依然是空白。代表們對政府預算工作改進的滿意度提高是一大原因，另一方面，也顯示出預算監督工作還有很大的空間。