人民網>>社會>>社會觀察 2005年10月10日00:52

特別策劃
特別策劃:公安進駐醫院打擊“號販”能標本兼治?
    醫院門口的“號販子”和“醫托”久打不絕,幾乎是盡人皆知。醫療機構多次與警方聯手進行嚴厲打擊,但久治不絕。當前,“號販子”已發展為分工細致、協同作戰、隊伍日漸龐大的黑惡勢力團伙,倒賣專家門診號成為他們的賺錢法寶。為杜絕這一社會的“疑難雜症”,近日,衛生部、公安部、國家工商總局、國家中醫藥管理局決定,在全國范圍內組織開展嚴厲打擊“號販子”、“醫托”專項執法行動,允許公安機關進駐醫院,現場打擊。公安進駐醫院就能杜絕“號販子”?

十幾元的專家號炒到近千元

    北京市西城分局針對近期兒童醫院挂號大廳號販子有所抬頭的情況進行了專項打擊,13名號販子落網。

  據介紹,近一段時間兒童醫院裡外地來京就診的兒童較多,所以在挂號大廳裡號販子的活動有所抬頭。這些號販子利用專家號數量少,而家長們又給孩子治病心切的心理大肆倒賣專家號和普通號。一個5塊錢的普通號可以賣到150元到200元,而隻要14元的專家號竟然賣到800元,給本來就負擔沉重的病兒家長造成了更大的損失。

  為此,西城分局組織了50多名警力,決定於5月31日開展對兒童醫院號販子的專項打擊工作。

  為確保專項打擊行動取得實效,分局治安支隊先在5月29日、30日兩天對兒童醫院內號販子的活動情況進行了細致的偵查和布控取証。在充分掌握相關証據的基礎上,根據兒童醫院挂號大廳號販子活動規律,分局組織治安支隊、月壇派出所、輪值輪訓隊等單位的警力於5月31日早5時到兒童醫院,將正在向就醫的兒童家長兜售挂號單的13名號販子當場抓獲。>>>詳細 

    北京醫托有多猖狂?

    長時間在北京天壇醫院收取號販子保護費的兩個頭目,最近被公安部門抓獲並刑事拘留,因涉嫌敲詐勒索,目前正在預審中,司法機關正准備對他們有組織擾亂正常秩序的行為進行批捕、起訴。據介紹,這些圍在醫院門口的號販子每天多時有60人,少時也有30多人,並已形成團伙,由兩名頭目定時向他們收取保護費。據警方調查,從去年8月到今年6月,這兩名號販子頭頭所收取的保護費已經達到10萬元。

    天壇醫院黨委副書記宋茂民說,自去年以來醫院門診地區,經常有號販子、醫托兒和散發小廣告人員頻繁活動,其中最讓醫院頭痛,也最難治理的就是號販子。比如一個神經外科知名專家的號,他們能以14元買到后轉手以400元賣給患者,嚴重擾亂醫院正常診療秩序。為了治理號販子,醫院也想盡了辦法>>>詳細

大醫院“醫托”、“號販子”黑幕

    "醫托"為何屢禁不止

    中國政法大學刑訴法樊崇義教授告訴記者,醫托的違法行為屬於詐騙,輕者觸犯《治安管理處罰條例》,要被處以罰款,進行拘留﹔重者將觸犯刑法構成詐騙罪,將被追究刑事責任。記者了解到,由於打擊醫托的過程中,醫托們逐漸變得越來越狡猾,犯罪變得有組織,給打擊醫托帶來越來越大的難度。

    中國政法大學曲新久教授告訴記者,治理“醫托”既需要衛生主管部門、城管、工商和公安各部門加大綜合治理力度,關鍵還在於大力發展行業管理協會和組織,杜絕行醫中的違法行為,把好這第一道關,無異於拿掉了“醫托”賴以存活的土壤。>>>詳細

    醫托自揭黑幕:租個診室開門診 醫托騙人提四成

    為進一步了解醫托的黑幕,記者隨東城警方來到了東城看守所見到了醫托劉某。劉某說,湖南衡陽和河北安國是全國知名的中藥產地,他們那裡很多人都是專門從事“醫托”。劉亮就專門給一位叫“楊某某”的“老大夫”介紹病人,“老大夫”在某醫院租了個房間做門診,一天一般能接待七八個病人,不管患者是什麼病,“老大夫”都給病人開同一種藥,“中藥吃不死人,但是什麼用都不管。” 

    劉亮說,自從他當上“醫托”后,在同仁醫院門口“呲”過3個“活”,得到的報酬是1036元。提成是這樣計算的:以患者交付1000元為例,醫院先要扣除患者藥費的20%作為成本,即200元﹔然后醫托們再拿走剩余的40%,即320元。“一般的患者,醫生隨隨便便都能開出3000余元的藥費,其實這些‘藥’多說不過幾十元”。>>>詳細

    記者暗訪揭開大醫院號販子黑幕

    出沒在京城各大醫院的“號販子”,至少已有十幾年的歷史。他們像是大醫院身上的一塊“牛皮癬”,有礙觀瞻又難以根治。乘人之危大發黑心財的“號販子”到底在如何倒號,他們為何那麼難治?日前,本報記者對部 分醫院進行了暗訪。

    一個穿紅T恤的高個男子上前同記者搭話,探問是否需要專家號。見記者自信來得早能排上專家號時,他笑了:“不是唬你,來多早都沒用。有人曾不信,來這兒挂了好幾天,有的甚至好幾周,最后還得找我幫他們挂。”見記者有些遲疑,“紅T恤”循循善誘:“我的人守在隊伍最前面,保証沒問題,挂不上,不收錢。”他從手裡的小本子上撕下一頁紙,寫上他的名字和電話,這就是所謂的“倒號名片”。“現在挂號實行實名制,先把身份証和14元的挂號費給我,我去挂號。看完病,上我這兒取身份証時,再給我300塊辛苦錢。”記者央求能否少點兒,他斷然道:“不行。我下午雇人佔地方,要花50塊,租躺椅一晚上要60塊。教授和副教授的號還能便宜點兒,可專家號少,每天才10個,低於300塊絕對不行。”>>>詳細

公安部等四部門嚴厲打擊

    衛生部、公安部等四部門開展專項執法行動 

    衛生部、公安部、國家工商總局、國家中醫藥管理局日前決定,在全國范圍內組織開展嚴厲打擊“號販子”、“醫托”專項執法行動,以進一步整頓和規范醫療服務市場秩序。

    要求各級公安機關要大力整治醫療機構周邊的治安秩序,指導醫療機構保衛部門加強內部管理,維護好醫療秩序。對倒賣醫療機構挂號憑証、充當“醫托”行騙和其他擾亂醫療機構正常醫療秩序的行為,要依法予以查處﹔構成犯罪的,依法追究刑事責任。對“號販子”、“醫托”活動頻繁的醫療機構,公安機關可根據需要設置警務工作室,依法打擊處理擾亂醫療秩序的違法犯罪活動。

    通知指出,“號販子”、“醫托”問題由來已久,治理難度大,工作任務艱巨,是一項長期的工作。各地要積極探索建立長效機制,立足從源頭上加以治理。要建立工作機制,形成制度,今后每年都要不定期地開展聯合打擊行動,進一步加大日常執法力度,使“號販子”、“醫托”無可趁之機、無立足之地。>>>詳細

    號販子、醫托”也會被判刑  網上賣藥將有人管

    近期,在醫院門前活動猖獗的“號販子”“醫托”行為引起媒體的關注,也引起相關部門的重視。衛生部等單位8日下發通知,決定在全國范圍內開展嚴厲打擊“號販子”“醫托”專項執法行動。 

    通知指出,“號販子”“醫托”行為在醫療資源相對集中的大城市不同程度地存在,嚴重破壞了醫療服務秩序,不僅使病人蒙受經濟損失,還延誤了疾病的診治。因此,衛生部、公安部、工商總局和中醫藥局將聯合執法,嚴懲違法犯罪行為和不法分子。 

    通知要求各級公安機關大力整治醫療機構周邊的治安秩序,對倒賣醫療機構挂號憑証、充當“醫托”行騙和其他擾亂醫療機構正常醫療秩序的行為,要依法予以查處﹔構成犯罪的,依法追究刑事責任。對“號販子”“醫托”活動頻繁的醫療機構,公安機關可根據需要設置警務工作室。>>>詳細 

    衛生部:關於開展嚴厲打擊“號販子”、“醫托”專項執法行動的通知(全文)

    一、各地衛生、公安、工商、中醫藥管理部門要高度重視,密切配合,在當地黨委、政府的領導下,採取有效措施,盡快部署開展嚴厲打擊“號販子”、“醫托”專項執法行動。要從維護社會穩定,促進構建和諧社會的高度出發,充分體現保持共產黨員先進性教育活動取得的成果,本著對人民高度負責的態度,切實加強對打擊“號販子”、“醫托”專項執法行動的領導。各地、各部門要將嚴厲打擊“號販子”、“醫托”專項執法行動作為近期內的一項重要工作,結合當地實際制定具體措施,將專項執法行動與整頓規范市場經濟秩序工作結合起來,與打擊商業欺詐、打擊非法行醫專項行動和醫院管理年活動結合起來,依法嚴厲打擊“號販子”、“醫托”,進一步整頓和規范醫療服務市場秩序。>>>詳細

挂號改革標本兼治是整治良方

    標本兼治整治醫托

    北京大學法學院教授孫東東認為,整治醫托要標本兼治。所謂標,就是對活躍在“一線”的醫托進行不間斷地打擊,他們的行為即便難以認定是詐騙,但是確實擾亂了正常的醫療秩序,社會治安管理處罰條例是能管的。同時相關部門應該把這個法律上的空白地帶盡快完善起來。所謂治本,則是要整治醫托背后的黑醫院、黑診所。

    中華慈善總會策劃專業委員會委員、社會學者邢丕震也說,醫托是一種寄生物,真正的罪魁禍首是醫托后面的診所、醫院。如果沒有這些診所提供平台,醫托是無法施展自己騙術的。如果打擊醫托而不觸動后面的黑心診所,解決不了根本問題。>>>詳細 

    挂號改革是杜絕“號販子”的重要一步

    “號販子”之所以有利可圖,根源在於優質醫療資源的稀缺性。如何合理分配這些優質資源,就成為能否杜絕“號販子”的關鍵。目前我國醫院通行的資源分配方式是挂號,患者通過挂號的方式與醫生“對號入座”,挂號費也是醫院收入的重要來源,但也恰恰是這個挂號制度客觀上為“號販子”設計了牟取暴利的途徑,不法分子隻要佔有了“專家號”,就能從患者手裡拿到幾十倍於挂號費的“辛苦費”,而患者由於無法通過排隊的方式拿到“專家號”,則不得不花大價錢從“號販子”的手裡買號。如果看病不用挂號,或者說,看專家門診無需挂號,如果患者能以更為簡便的方式與醫生見面,則“號販子”就失去了牟利的可能。

    從以上的分析看,能否改革醫院的挂號制度,是杜絕“號販子”現象的重要一步。實際上,對於一個資信發達的社會而言,通過電話預約、網絡實名預約的方式,醫院完全可以妥善安排患者與醫生見面的日程,挂號費也可以以診療費的方式收取。>>>詳細

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