以人為本　不讓阿壩州監獄孤軍奮戰

　　在5-12大地震中，距汶川僅僅４４公裡的阿壩監獄遭受重創，服刑人員、干警以及干警家屬三千余人，從生活、衛生到生命安全都岌岌可危，形勢十分嚴峻。為確保監獄安全穩定，根據上級指示，四川省司法廳和省監獄管理局和武警四川總隊決定實施“千裡大轉移”應急避險行動，將阿壩監獄現押的服刑人員分批全部轉移至省內其他監獄。6月14日，“千裡大轉移”行動總指揮長、省監獄管理局局長劉志誠，行動副總指揮長、武警四川總隊副參謀長鄭啟雄率“千裡大轉移”行動總指揮部工作人員，前往茂縣指揮部署本次行動，同時慰問該獄干警和服刑人員。

　　【阿壩監獄120小時】

　　1　孤島驚魂

　　地震中，阿壩監獄所在的茂縣與外界通訊和交通曾中斷５日。在這１２０多個小時裡，監獄面臨內有災情隱患，外無指示援兵的困境，成了名副其實的危險孤島。

　　地震當時，雖然全體服刑人員在民警的組織下，按照平時應急演習的程序撤離，在 8分鐘內全部到達安全地帶，且無人死亡，但強震導致電網失效，監牆龜裂，舊監舍大部分坍塌，新監舍全部變成危房，服刑人員和民警擠在空地上。由於防護設施和隔離設施基本失效，人員高度集中，守備警力嚴重不足，民警與服刑人員的人數比甚至低至４：１００。部分服刑者受到地震驚嚇，情緒不穩，個別人員稍微感到余震就驚慌失措，還有一些背景復雜的重刑人員，不時交頭接耳，蠢蠢欲動，隨時可能引發監管事故。

　　更危險的是，該獄兩面臨山，背后的塔子山等山體已被震出百米長的大裂縫，一旦有強降雨，幾十萬方的泥石流就可能傾瀉而下，瞬間蕩平整個監獄，吞噬近3000人的生命。

　　12日當晚，民警們安頓好服刑人員時，幾乎全茂縣的蓬布都被搶購一空﹔當購買糧食增加儲備時，周邊商鋪又已全部關閉，經營者不見蹤影，好不容易找到幾個老板，所能提供的商品隻能算是杯水車薪。

　　地震當天，阿壩監獄長劉國民正在成都開會，獄中主持工作的最高級警官是51歲的女性——黨委副書記、紀委書記艾燕玲。

　　住什麼？吃什麼？

　　如何穩定秩序？

　　萬一發生緊急情況，怎麼應對？

　　……

　　夜晚，雨來了，監獄卻沒有足夠的雨具。服刑人員蹲坐在空地上，徹夜未眠。民警們更是不敢懈怠，站了一夜崗，巡了一夜邏。第二天，毫無懸念的，有人患上了感冒……

　　2　一切為了服刑人員

　　監獄黨委副書記、紀委書記艾燕玲同志不顧生病住院的丈夫，堅守工作崗位，在震后30分鐘內就成立了監獄抗震救災指揮中心，下設維穩處組、巡邏督察組、宣傳報道組、后勤保障組、醫療應急組、家屬管理組，犯情收集組和對外聯絡組。

　　副監獄長李德華拿著輸液瓶帶病堅持工作，與民警們戰斗在監管一線﹔民警顧勇剛在妻子失蹤，女兒被倒塌房屋掩埋的情況下，沒有向組織提出任何請求，依然戰斗在工作崗位……

　　為了抵擋小規模泥石流和預防洪水泛濫，他們還會同當地駐守的武警戰士，不顧連日的疲勞，一邊在監獄靠山處壘砌沙袋，一邊在臨河處加固堤壩，增強了抗災能力。

　　因物資有限，民警們優先保証了服刑人員有蓬住，有干糧吃，有水喝，又從已變成危樓的監舍裡搬出幾百張雙層鋼架床和被褥，供服刑人員避雨御寒，待后續救援物資到達后，才為自己搭建辦公和住宿的帳篷。

　　為了穩定服刑人員的情緒，民警們甚至進入嚴重龜裂的辦公樓，將服刑人員的檔案搶救出來，妥善保存。同時，監獄召開表彰大會，嘉獎在重大自然災害面前英勇救人的服刑人員，其中43人記重大立功，6人記功，39人行政記功，26人獲得表揚。會后立即兌現了相應的假釋允許或減刑獎勵。同時，監獄宣布嚴懲3名在抗震期間斗毆滋事者，給予2人行政處分的決定。獎懲分明在很大程度上穩定了服刑人員的情緒。

　　在茂縣恢復電話通訊的第一時間，阿壩監獄就派專人代服刑人員向其家屬打電話報平安，24小時不間斷。截至6月15日，共撥出電話１２５０個，撥通傳遞平安消息的６百余個，２４９個號碼錯誤，３５５個仍無法接通。

　　在整個抗震救災過程中，數位一線民警多次沖入危房，救出年老體弱和行動不便的服刑者﹔很多同志來不及和近在咫尺的家人吃一頓飯，沒有時間聯絡異地的親人。但是，他們中沒有一人擅離職守，沒有任何人提出請假休假的要求，無私奉獻。正是這樣的空前團結，舍生忘死，創造了阿壩監獄震后無一人死亡、無監管事故的奇跡！

　　3　阿壩監獄人　不是孤軍奮戰！

　　一個多月以來，阿壩監獄經歷了強余震、暴風雨、狂風、冰雹、晝夜溫差24度等一系列嚴酷的考驗，面臨過風餐露宿、食物短缺、藥品告急的危機。但是阿壩監獄人不是孤軍奮戰，來自黨和政府的關懷和救助，來自廣大人民群眾的熱心支援，時刻溫暖著他們的心。

　　5月12日夜，茂縣抗震救災指揮部在災后資源十分匱乏的情況下，將全縣僅有的兩台衛星電話劃撥一台供監獄使用，立即無償提供10卷篷布以及數百根鋼管，用於搭建簡易帳篷，並且承諾全力保証監獄應急發電的柴油﹔

　　13日晨，附近群眾自發送來熱氣騰騰的稀飯和饅頭，還有自己都舍不得吃的新鮮蔬菜﹔監獄陸續搭建起4200平方米的臨時抗震棚，首批20余噸燃料得以兌現﹔

　　14日上午，阿壩監獄用僅有的老式衛星電話向省局簡短匯報：“監獄目前平安，無人員死亡，無監管事故發生！”但通訊很快中斷﹔

　　16日，劉國民監獄長帶領三名下屬從成都出發，歷經4天艱苦跋涉，幾度改換路線，最后步行回到阿壩監獄，立即投入抗震救災﹔

　　17日，空降部隊到達茂縣，借助部隊的海事衛星電話，阿壩監獄終於正式和省局恢復了聯系，匯報了食品藥品緊缺、警備嚴重不足、次生災害隱患重重等情況﹔

　　18日，司法部和省委省政府領導作出重要指示：千方百計向阿壩監獄空投救援物資﹔

　　19日，部隊向該獄成功空投大米20噸、方便面300件、飲料30件，礦泉水30件及一批急救藥品，並將僅有的三名重傷人員（1名服刑者、1名干警，1名家屬）接到安全地區接受進一步治療﹔

　　21日，省監獄管理局肖乾華副局長帶隊，取道甘孜、黑水，行程1000公裡，冒著生命危險為阿壩監獄運送來５車應急物資﹔

　　此后，通訊恢復，交通基本恢復，北京清園監獄和福建倉山監獄先后致電慰問阿壩監獄，並捐助十余萬元……

　　所有這一切，讓阿壩監獄民警職工感受到了組織的溫暖，極大的鼓舞了全體干警戰勝地震災害的信心和斗志。

　　【“千裡大轉移”應急避險行動全面展開】

　　１“千裡大轉移”勢在必行

　　此前，茂縣政府組織的專家團到阿壩監獄考察受災情況，鑒定結果令人震驚： ９８.４％的建筑物受損，屬於危房，其中監牆嚴重龜裂，屬１００%危牆，電網完全失效﹔監牆內，包括服刑人員和民警在內的兩千余人聚集於五處僅有的空地，容易形成安全和衛生死角﹔一線民警連續工作，體力透支，心理壓力巨大，已經接近人類極限﹔地震后，監獄自然環境惡化，背靠的幾座山體全部出現裂隙，其中塔子山裂縫長達一百余米，因余震不斷，可能發生塌方，且進入七月之后，茂縣暴雨季節將至，泥石流隱患日益突出，嚴重威脅監獄及其地區。

　　專家團得出結論：阿壩監獄已基本喪失關押功能，干警體力透支嚴重，且存在重大的地震次生災害隱患，必須盡快將所有人員轉移到安全地帶。

　　為保証監獄全體人員的生命安全，維護社會治安環境的穩定，經國家司法部和省委省政府批准，四川省司法廳、省監獄管理局果斷決定，協調各方，迅速部署，立即策劃監獄人員轉運方案。為確保行動安全，省監獄管理局會同武警四川省總隊、省公安廳、省交通廳、省氣象局、省地震局及沿途各地黨委政府，多方分工，通力協作，經考察論証，擬定了轉移方案：

　　遵循“分批次，小規模”原則，將１９００名服刑人員分為8個批次，分別轉送至本次地震中受災較輕的雅安監獄、崇州監獄和甘孜監獄。

　　根據計劃，首批首組將從茂縣阿壩州監獄至名山縣雅安監獄，單邊行程近千公裡，故此次行動被命名為“千裡大轉移”。

　　時間跨度之長、涉及人數之多、路程之遠、沿途氣象地質情況之復雜，都是四川省前所未有的，也是全國罕見的。為確保轉移押解安全，且針對阿壩監獄服刑人員身份的特殊性，“千裡大轉移”行動組同時制定了多個突發事件應急預案，包括應對服刑人員突發疾病、服刑人員脫逃、車輛故障、交通事故、突發地質災害等各方面的情況。

　　6月13日，茂縣交通基本恢復通暢。

　　14日，“千裡大轉移”應急避險行動正式展開。

　　２　關懷服刑人員　彰顯以人為本理念

　　6月15日，“千裡大轉移”行動組來到阿壩州監獄。擔任本次行動總指揮長的四川省監獄管理局局長劉志誠親臨第一線，代表司法系統各級領導，慰問該獄干警，安撫服刑人員，同時，為展開轉移行動進行最后的實地考察和現場動員。

　　劉志誠局長高度贊揚了阿壩監獄民警直面災難，英勇團結，舍生忘死的精神。他說：“一個多月來，你們堅守崗位，連續奮戰，確保了阿壩監獄服刑人員的安全，為全省安全工作作出了突出貢獻，用實際行動充分証明了監獄民警是一支有組織有紀律的隊伍，是特別能吃苦的隊伍，也再一次展現了監獄系統廣大優秀干警對黨的忠誠，對祖國和人民的忠誠！我向你們致以最崇高的敬意！”

　　隨后行動組領導進入監區。劉志誠局長走到其中一位服刑人員代某身邊，詳細詢問了他震后身體健康和飲食作息等情況。代某回答說：“我身體可以。剛剛地震時吃了幾天泡面，每天隻有兩頓，喝的礦泉水。現在伙食跟震前一樣了，一日三餐。早上有稀飯饅頭，午飯和晚飯吃干飯，還能保証每人每天4兩肉。”

　　之后，行動組領導成員又先后視察了的帳篷醫院、集體食堂、辦公大樓、民警宿舍、武警駐地，了解衛生防疫、飲食質量、服刑人員檔案搶救、安全防備和泥石流報警流程等方面情況。

　　在首批首組轉移人員臨時安置點，劉志誠仔細詢問新被褥和新囚衣的准備進度。原來，考慮到一些服刑人員在地震中沒來得及拿被子和囚衣，同時也是出於衛生防疫的需要，“千裡大轉移”為每位轉移的服刑人員都購買了嶄新的褥子、床單、被子和被套，並且給失去囚衣的服刑者發放了嶄新的囚衣。至於其他毛巾、飯盒和牙刷等用品，則由接收單位統一提供，以滿足服刑人員日常生活的基本需要。

　　15日下午6點，阿壩監獄劉國民監獄長在首批首組轉移人員臨時安置點主持動員大會，向他們解說行動目的，乘車紀律。告訴他們，所有人員的檔案和獎懲記錄都將隨車隊送到，打消了服刑人員的疑問。他動情說：“這一個月來，我們和你們在一個桶裡舀飯，在一個帳篷裡睡覺，老實說，我舍不得你們。”最后，他祝願服刑人員一路平安，在新的監獄積極上進，早日重回社會。次日，6月16日，“千裡大轉移”緊急避險行動正式展開。

　　３　千裡大轉移　創造監獄歷史新紀錄

　　１６日凌晨四點二十分，全體人員起床准備出發﹔

　　五點二十五分，１８０名服刑人員開始上車，領取干糧和礦泉水﹔

　　五點四十五分，全體人員集結完畢，長達３公裡的“千裡大轉移”車隊，從茂縣阿壩監獄出發，浩浩蕩蕩地開向鬆潘。

　　上午九點十分，車隊到達鬆潘“千裡大轉移”行動總指揮部，阿壩民警向雅安民警交付服刑人員檔案，雅安方面清點核實人數，組織登車﹔

　　九點三十七分，車隊再次出發。

　　十點零七分，車隊行至海拔４１００米的黃龍火焰山處，第11號車突然爆胎，車隊立即停止，改換備用車輛，繼續前進。

　　十點三十五分，第十三號車服刑人員陳某心臟病突發。經指揮長同意，隨行醫生立即登車搶救，武警做好警戒，其余車輛原地待命。十分鐘后，陳某轉危為安。由於在海拔４１００米處停留時間長達30分鐘，不少服刑人員和民警都出現了頭暈、耳鳴等高原反應。指揮長要求醫生隨車觀察。

　　十一點，車隊繼續前進。

　　下午一點三十二分，車隊進入重災區平武縣，因塌方路段較多，車型速度明顯減慢﹔

　　兩點零五分，因平武境內山路普遍塌方，車隊進入路況相對安全的重災區青川縣﹔

　　三點二十分，在青川高村鄉山區路段，第一組車隊與來自雅安的第二組車隊會車﹔

　　六點正，車隊到達青川縣城，進行補給，半小時后繼續前進﹔

　　夜晚九點四十分，車隊成功穿越青川地界，從金子山進入綿廣高速。

　　１７日凌晨一點三十七分，車隊安全到達雅安監獄！

　　凌晨兩點零五分，服刑人員全部下車，在民警的指引下，進入監區整理個人物品，初步熟悉環境﹔凌晨五點，此次轉移的服刑人員就餐后，接受了身體檢查，終於在毫無裂痕的新監舍裡睡下了。

　　至此應急避險行動第一批第一組任務圓滿完成，歷時２０個小時，輾轉１０個市（縣），行程長達１４６０裡（730公裡），是名副其實的千裡大轉移！

　　5-12大地震導致四川多個監獄遭受不同程度的損壞，其中以阿壩監獄最為嚴重。但每一個監獄裡，上至監獄領導，下至普通民警，全體干警先人后己，舍小家顧大家，以實際行動証明了四川監獄警察是一支有組織有紀律、有強烈責任感和使命感的隊伍，是一支對黨無限忠誠、對祖國無限忠誠、對人民限忠誠的隊伍，是一支敢打惡仗，能打硬仗的光榮隊伍！

　　這次大轉移，行動在司法部、省委省政府以及廳局黨委的告高度重視下，在總指揮部的有利領導下、省級各部門通力協作，沿途地方黨委政府的全力支持，千方百計，爭分奪秒，首次實現了中國監獄史、乃至世界監獄史上向服刑人員空投食品和藥品。而后，又千方百計，分秒必爭，不計成本，為轉移服刑人員付出了艱苦努力，用實際行動彰顯了以人為本的核心理念，在中國和世界監獄史上留下了光彩的一筆！