海南保亭：以人為本抓文明

　　沒有隻為裝潢門面的形象工程﹔沒有用完就丟掉爛掉“活動垃圾”﹔沒有號召成千上萬的老百姓也自覺參與——海南保亭黎族苗族自治縣把精神文明建設建立在以人為本、讓群眾受益的基礎上，贏得了群眾擁護和自覺參與，結出了豐碩果實。

　　核心是以人為本

　　保亭黎族苗族自治縣地處海南省中南部內陸,五指山南麓七仙嶺腳下,總人口16萬人，其中黎族、苗族等少數民族人口近10萬人，佔全縣人口總數的61％。在開展精神文明建設活動中，歷屆縣委、縣政府班子都牢固樹立了這麼一個觀念：即人民群眾是精神文明建設的主體，精神文明建設的每一項內容都與民生息息相關。因此，精神文明建設的核心內容必須體現以人為本的科學發展觀精神。基於這樣的認識，縣委、縣政府始終把精神文明建設工作擺上重要議事日程，當成大事狠抓落實。教育、文化、醫療、衛生、體育、普法、文明生態村建設、城鎮化建設、青少年思想道德品質教育等十大與精神文明建設密切相關的工作，每年都有明確的目標要求。經過長期不懈的努力，保亭黎族苗族自治縣精神文明建設碩果累累：全縣66個行政村率先建成了全國叫響的文明生態村﹔全縣學齡兒童入學率100%，小學畢業升學率100%﹔先后為全縣15830名中小學生免除學雜費和書本費，690名少數民族寄宿生補助生活費﹔每年給職校學生每人每月生活補助30元﹔全縣廣播電視綜合覆蓋率達到97%﹔被國家計生委、財政部評為“少生快富農村獎勵扶助制度試點先進單位”﹔城鎮養老、工傷、醫療、失業、計劃生育參保人數在全省名列前茅﹔農村合作醫療“參合率”達91.6%。先后獲得了“國家衛生縣城”、“國家園林縣城”、“全國最具特色文化廣場”、“全國無毒縣”等榮譽稱號。目睹縣委、縣政府抓精神文明建設的保城鎮黎族退休老工人黃德三評價是：“領導看成重要，群眾認為必要，抓起來人人稱道”。

　　去年以來，圍繞創建國家文明縣城目標，保亭黎族苗族自治縣委、縣政府又專門成立了創城工作領導小組，由縣長親任組長，17 個職能部門為成員，制定出《保亭縣創建全國文明縣城實施方案》，對創建工作進行全面部署，形成了各部門齊抓共管，全體市民廣泛參與的創建生動局面。

　　活動內容和設施建設處處體現人性化

　　社會上海有一種錯誤的看法：即精神文明建設以“虛”為主的，活動不必那麼認真。因而往往停留在“講一下就行，抓一下就停”的狀態。保亭黎族苗族自治縣堅持以人為本抓精神文明建設，堅決杜絕那種“作表面文章、耍花架子、搞形式主義、建形象工程”和“講一下就抓一下”的現象。堅持常抓不懈，扎扎實實開展活動，處處為群眾是否受益著想。保城七仙廣場的建設就是生動的例子。七仙廣場坐落在縣城所在地保城東側，環河而建，總面積4．3萬平方米，可同時容納3萬人集會和娛樂活動。七仙廣場建設徹底避免了如今不少文化廣場建設往往處於那種“會場化、水泥化、官樣化”和片面求大求洋的現象，而是處處從“適用、便民、經久”的原則出發，廣場90％以上的面積為林木、草地、溪流、沿河風景線與石徑交錯相伴的集可為廣大市民休閑納涼、觀賞風景、體育鍛煉為一體的優美生態園林區。為方便群眾鍛煉，廣場還特地設置了七拐八彎長達數公裡的可作赤腳步行健身用鍛煉的碎石道和鵝卵石頭道﹔建起了橫跨保城東河、能遮風雨和烈日的納涼七仙廊橋﹔開辟出可供市民早晚鍛練的數十個小巧妙玲瓏的林蔭草地以及兩個高標准燈光籃球場、羽毛球場等。不管是否節假日，每當夜幕降臨，廣場上到處都是前來休閑娛樂的人群，他們有的跳民族舞、有的跳健身操、有的打太極拳、有的扭秧歌、有的滑溜冰鞋、有的跑步或散步有的聚會聊天、有的觀賞噴泉和水幕電影……偌大個廣場成了“處處都可以開展文娛活動、人人都願意到其中‘樂樂’”的好地方。2006年，七仙文化廣場因其獨具特色、久盛不衰的群眾文化活動而被國家文化部評為“全國最具特色文化廣場”。

　　讓優秀民族文化與現代精神文明交相輝映

　　精神文明建設不是空中樓閣，憑空而起。保亭是黎族、苗族等少數民族聚居的縣份，民族文化源遠流長、燦爛多姿、有著深厚群眾基礎，把精神文明建設與弘揚優秀民族文化、傳統美德有機結合，才能為廣大群眾熱心支持和參與並因之受益。因此，保亭黎族苗族自治縣委、縣政府從四個方面入手，將優秀的民族文化與現代精神文明融合，在弘揚優秀民族文化的基礎上建設保亭的精神文明大廈。

　　組織文化遺產普查，將民族文化融入城市建設。縣委專門組織文化遺產普查隊，先后對全縣9個鄉鎮400多個村庄進行民族文化調查摸底，普查隊整理申報的黎族織錦紡織技術、樹皮布、鑽木取火被列入國家非物質文化遺產保護名錄﹔整理和申報的黎族樂器、黎族文身、全國民族民間文化藝術之鄉已通過專家組評審。在園林綠化建設中，保亭從廣場、公園、廊亭、河欄、公共建筑到街頭小景、綠化帶，都設計有代表黎、苗族的精美圖案和標志性建筑，身臨其境，濃郁的黎、苗族民族風情扑面而來，使人觸感到少數族民族歷史文化的博大精深，源遠流長。

　　收集整理優秀的民間口頭文學和民間歌舞及各種演藝，使之成為精神文明建設的活教材。保亭先后收錄的48篇民間童話作品被編入《中國民間故事集成?海南篇》一書﹔編輯攝制出版的保亭民歌民樂風情音響系列專輯《七仙嶺歡歌》光碟，發行海內外。“八音”是保亭黎族文化中的一枝奇葩，經過提煉精華，更受群眾喜愛。如今，全縣幾乎每個行政村都成立有“八音”隊，“八音”不僅在保亭越吹越響，還傳播到全省乃至全國各地。縣民族歌舞團在傳承、挖掘、弘揚民間歌舞方面也不斷取得可喜成果，節目演出深受群眾的歡迎。

　　以舉辦節日的方式傳承優秀民族文化。保亭的黎、苗族群眾歷來有嬉水的習俗。為了傳承和弘揚這一民族文化，縣委、縣政府決定，自2000年起，每年的農歷七月初七為七仙溫泉嬉水節，舉行迎“聖水”，大型文藝演出、民族風情大巡游、民族特技表演、民族體育競技和民俗文化大拼比活動等，內容豐富多彩，被國家文化部評為“全國特色文化廣場活動”， 成了海南少數民族文化的一個品牌。近年來，保亭通過以舉辦節日的形式弘揚少數民族傳統文化、推進精神文明建設的節日還有“三月三民族歌節”、“九月九民族傳統登山節”等，大大弘揚了豐富多彩的黎、苗族傳統文化。

　　繼承精良的民族工藝文化。黎族織錦是黎族歷史最悠久、最受歡迎的獨立發展的民族工藝和文化象征。2006年，保亭黎族苗族自治縣專門成立黎族織錦編排技術研究室，破解了黎錦圖案的電腦編排技術，設計出“手工提花織機”，從而使織錦婦女從繁重的體力勞動中解放出來，大大加快了織錦速度，提高了產品質量。織錦研究室不僅編寫出一整套黎錦教材，使黎錦獨特的工藝被固化下來，傳播出去，還培訓了大批農村婦女，使織錦工藝廣為傳承，並初步形成了黎錦產業。

　　正確認識投入與產出的辯証關系

　　保亭黎族苗族自治縣盡管屬經濟欠發達縣份，但在精神文明建設的投入上從不猶豫不決。縣委、縣政府的指導思想是：精神文明建設搞得好就會出強大的生產力。據不完全統計，自2002年以來至今，保亭先后投入直接用於精神文明建設的資金累計達9976萬元，其中2368萬元用於文明生態村建設，7608萬元用於文化設施建設。近幾年來，保亭縣還先后投入6858萬元，實施縣城街道的綠化、硬化、亮化工程，建設了一批城市基礎設施，扮亮了城市，改善了人居環境和投資環境，縣城綠化覆蓋率達到了51.93%，綠地率達到43.6%，人均公共綠地面積18.12平方米﹔全縣擁有林地面積124.9萬畝，森林覆蓋率達72%，名列全國前茅。

　　在舍得投入的同時，保亭黎族苗族自治縣也十分注意講究工程質量，堅決杜絕那種“一年新，二年舊，三年修，四年丟”的短期行為，力求經久耐用、傳承后代。縣委常委、宣傳部長王秀美告訴記者：一些地方搞慶祝活動或大型演出，搭建一座像樣的舞台往往要花幾十萬甚至上百萬元，活動搞完后不是拆掉便是很快倒塌爛掉。保亭黎族苗族自治縣舉辦“七仙溫泉嬉水節”時搭建的一座舞台，卻是“一勞永逸”，至今已連續使用多年，原因就是做永久性的。與演出舞台一樣，保亭的文明生態村建設、廣場和文化設施建設等，都從“百年大計，質量第一”的目標出發，寧願少而精也不將就應付。王秀美說：“我們不能總是吃老本，隻會坐著欣賞古代留下的文明，我們有責任把今天的文明成果傳承下一代。因此，我們在建筑設計、施工中，特別注意精心創建精品工程。”

　　精神文明建設有力地促進了保亭經濟持續健康穩定發展，綜合實力明顯提升。2007年，全縣生產總值（GDP）76950萬元，同比增長12.9%﹔城鎮居民人均可支配收入7379元，同比增長14.1%﹔農民人均純收入2190元，同比增長12.8%﹔貧困人口從年的30000人下降到8950人。如今，放眼黎鄉苗寨，處處呈現民族團結、社會和諧、經濟發展、文化繁榮的蓬勃生機。