为幼儿园收费标准定规矩正逢其时

刘英团

2008年08月28日17:47  来源:国际在线

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  由于过度市场化,某些地方的幼儿园收费远远超过大学。教育部新闻发言人续梅今天在新闻发布会上表示,教育部对此非常关注,目前正在积极协调发改委和财政部等相关部门,准备出台幼儿园收费标准的暂行办法(《中国青年报》8月26日)。

  九年制义务教育全免费,大学收费也要经物价主管部门审核,唯独幼儿教育收费反而成了一个盲点,没有物价部门核定的收费标准,没有法律或规定、制度加以约束,不少民办的幼儿园费用普遍超过中小学的费用,并出现“天价”幼儿园。那么,针对幼儿园的收费问题的确到了该整治和制订国家强制标准的时候了。市场经济绝不意味着只需要“无形之手”,“有形之手”在必要的时候还是要充分的发挥作用,尤其是在涉及国计民生的重大问题上,国家主管部门一定要发挥主观能动性。笔者以为,由于公办幼稚园教室、办公场地、老师的工资等都有政府拨款,而民办幼稚园全靠个人投资,完全是自负盈亏的,而根据现行的法律规定物价部门对于民办幼儿园的收费价格是否合理没有监管依据。但是在笔者看来造成幼儿园收费高涨的最关键原因是幼儿园教育不在义务教育体系内、政府相关部门对幼儿教育投入不足、过度依赖市场造成的。所以决策部门必须认识到解决幼儿教育问题决不意味着市场化或者政府化,一定不要走极端。政府除了要提供基本的幼教供给之外,还需要对民办幼儿园进行引导、监督、管理、规范。只有政府加大了对幼儿教育的财政投入,制定合理的幼儿园收费标准,实行一费制,对于民办幼儿园的收费标准的确定更应当依法采取举行听证会、论证会的方式确定,多管齐下,方能彻底治理。

  此外,笔者以为高价幼儿园的“个性教育”、“双语教学”也有其存在的合理性,虽然这样的幼教模式在专家的眼里却似乎并不“先进”。著名学者、北京语言大学教授周思源认为,如果孩子小的时候连自己的母语都学不好,就要开始学双语。恐怕这样反倒是捡了芝麻丢了西瓜,到头来孩子可能什么都学不好。处于幼儿阶段的孩子的认知能力并不是很强,应该多给他们接触各式各样东西的机会。把教育贵族化、奢侈化,这完全脱离了中国目前的实际,还易形成一种畸形的优越感。天津市社会科学院汪洁副研究员也认为,教育不是普通的商品,如果钱的作用在教育中被无限放大,实质上是对教育的一种不尊重。但是笔者以为存在的总有其合理性,可以任其发展,只要它占用的不是公共资源,就让他按市场规律去运作好了,毕竟“谁也不是傻子”,从某种意义上说,决定权在孩子家长手中,可以任家长“各取所需”、“自由选择”。当然,针对幼儿教育“群魔乱舞”的现状国家应尽快把幼儿教育纳入公共服务范畴,甚至纳入义务教育体系中。在政策正式作出调整之前,可以加大政府对市场的干预力度。比如教育部拟出台的幼儿教育收费标准办法就应当根据目前的市场情况,制定出一个全新的行业收费标准,对不同级别的幼儿园收费作出具体规定,违规者给予重罚,或取消其经营资格,使其整个行业的收费限制在一个相对合理的水平上。此外,各级教育行政、价格主管贲门也要加强管理,促进幼儿园规范办园,各地要结合当地实际,制定了一系列幼儿教育规章制度,如登记注册制度、办学许可证制度、年检制度、幼儿园评估制度、安全管理办法、园长教师资格认定和考核制度、幼儿园收费规定等,并采取积极措施,定期组织民办幼儿园举办者、园长学习相关法律法规,对无证办学进行清理、取缔,消除安全隐患,进一步规范幼儿园的办学活动,使学前教育工作有章可循、有规可依。

  争议归争议,关于规范幼儿教育收费问题不会在短期内停止争论,但是国家教育主管部门积极主动地采取措施规范幼儿教育的收费问题其动机和积极意义无疑是值得称颂,也更值得其他政府主管部门在工作中借鉴和推广。

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