本文为“中国社会保障30人论坛·2010年社会保障重大事件研讨会”论文

王振耀:以儿童、残疾人、老年人为本,全面建设国家社会福利体系

2010年03月09日11:50  来源:人民网

 【字号 打印 留言 论坛 网摘 手机点评 纠错
E-mail推荐:  

  讨论社会保障,我特别提出三类社会现象希望大家关注:

  第一是在已经实行低保和社会救助乃至五保制度的条件下,为什么还有较多的孤儿生活得不到照料并且生活得相当困难?而在全国绝大多数的城乡社区中,儿童的活动场地几乎还找不到;

  第二是为什么中国的大街上几乎看不到残疾人?中国八千万以上的残疾人到什么地方去了?而到过国外的人都知道,在那里可以看到不少残疾人,甚至国家领导人也不乏残疾人;

  第三是老年人生活很不方便,即使在离退休干部居住的地方,有的社区饭堂也建立在没有电梯的地下室,腿脚不方便的离退休干部很难光顾,而在普通居民的社区内,老年护理甚至老年人的基本生活照料和护理就更为困难了。

  产生这三类现象的原因是什么?是我国的经济条件还不够吗?恐怕全世界都不会同意这个观点,因为我们毕竟是美国数一数二的债主,更不要说我们的基础设施在发生着天翻地覆式的变化。那么,为什么我们没有给儿童、残疾人、老年人留下合适的生活空间?

  我认为,有两个方面的问题需要社会保障理论界引起注意,一方面,需要看到,经济腿长,社会腿短,既是一种社会现象,也是一种理论现象。在知识界,我们对于社会福利、社会保障的认知水平还存在着较大的差距,这主要表现在研究方式、研究内容以及观察和分析问题的角度方面,还远远不能满足社会的需求,由此带来制度设计的缺陷;

  另一方面,要特别看到,现行社会保障政策结构确实存在着重大缺陷,社会保障中缺乏社会福利制度,就是一种明显表现。而一些政策性的设计,往往是以制度为本,而不是以人为本,有的制度,已经试点十年,有的制度,还要再试点十年,这种用十年时间尺度作为一项制度推广的办法,在人类社会保障和社会福利的历史上都是罕见的。既然以制度为本,那么,各类人的普通需求当然就要被忽略了,结果,忽略了儿童、忽略了残疾人、忽略了老年人,实际上是忽略了我们自己的下一代,也忽略了我们自己的将来。一些离退休干部感言,要是在位时能为老年人建立一点福利制度,该有多好啊!这种退位后再考虑普通人需求的现象,确实是现实不少制度设计的严重缺陷所在。不仅如此,在当前的政策结构中,甚至儿童福利、残疾人福利、老年人福利的公共管理职能也出现了混淆不清的现象,行政职能萎缩不前,社团职能相当强大,结果是形成体制真空。

  需要说明的是,如果儿童、残疾人、老年人的社会福利得不到系统的改善,中国分配制度的改善以及社会建设的加强,都不会有实质性的重大进步。因此,为了我们的孩子,为了我们自己的将来,都需要特别加强这三类人的福利制度建设。

  如何加强儿童、残疾人、老年人的福利制度建设?基本的内容就是两个方面,一是津贴,二是服务。津贴方面,各类津贴,包括各类儿童尤其是孤儿、重残人员、高龄老年人的津贴,几乎还是空白。服务方面,尽管有一些局部探索,但在整体上,还是存在着三个缺乏,一缺基础设施,各类住宅区,就是千篇一律的住房,没有老年人和儿童的活动场所,没有日间照料中心设施;二缺护理体系,养老护理专业与护理员队伍建设,还是艰难起步阶段;三是缺乏项目,如何开展养老护理,究竟有哪些项目,还是不成系统。

  为了全面加强社会福利体系建设,让儿童、残疾人、老年人真正享受到改革开放的成果,现在特别需要制定国家的“十二五”专项规划,凝聚全社会的共识,借鉴国际社会的经验,为儿童、残疾人和老年人的福利事业制定基本的蓝图。形势紧迫,时不我待!

(责任编辑:申亚欣)
相关专题
· 社保30人论坛
留言
我要发表留言
  署名:
                                      留言须知
新闻检索:    
   热图推荐
特警亮相上海两大国际机场特警亮相上海两大国际机场
十绝色影星展现十国女人味十绝色影星展现十国女人味
文强受贿物品触目惊心文强受贿物品触目惊心
国民党军队野外拉练大曝光国民党军队野外拉练大曝光
   精彩新闻
·[时评]政府工作报告承诺“让人民更有尊严”意义何在
·[时政]湖北省长回应邓玉娇案:负面新闻不怕报道欢迎监督
·[时政]西安事变的几个待解之谜:“首日电”是谁发出的?
·[国际]从"小事"看日本:日本式的"经济适用房"
·[国际]法第一夫人性感赴国宴 大胆着衣风格让媒体惊呼
·[社会]看过必哭的"泪奔"帖:爸妈对我们说过的最感动的话
·[社会]爱民模范民警推选 春运2010 我们在路上
·[台湾]扁家洗钱疑云背后玄机 台湾,祖国盼你回家团圆
·[港澳]五十岁钟楚红低胸展少女风采|港府重压楼市泡沫
·[军事]首架国产大型民用直升机AC313将于本月首飞
   播客·视频
寻找“药方”治治看病难寻找“药方”治治看病难
世博会“两本账” 非史上最贵世博会“两本账” 非史上最贵
   社会热点
·恶意攻击私车额度竞拍系统 两嫌犯被提起公诉
·调查:四成大龄女性宁当“剩女” 也不放低身价
·公安部A级督捕逃犯陈聪聪在哈尔滨落网
·山城略阳迎来首位“洋教师”
·父亲杀死6岁亲生儿子 男孩曾含泪与妈妈说再见
   频道推荐
“最牛征婚女”引爆网络“最牛征婚女”引爆网络
2009年度大案盘点2009年度大案盘点
·睡觉治近视?谁能揭开美国品牌“麦迪格”的重重迷雾
·数字中国:本山12年蝉联小品王 23岁副局家境公布

[一语惊坛]发展就是搞房地产强拆农民房子,典型的劫贫济富!
[论坛]春节回乡:看到的真实农村现状·光天化日"二奶楼"
[访谈]张庆黎谈西藏建设和民族团结·毛新宇做客强国论坛
[辩论]老婆做家务,老公付工资?·《捐助》称王,你服不服
[博客]张召忠:维护主权,打还是谈 委员:温总理咋那样急
[博客]毛新宇:咋解决"腐败问题" 少将:军队反腐靠啥
   无线·手机媒体
发短信上手机人民网发短信上手机人民网
《wap.民意2009.com》《wap.民意2009.com》
人民网