二级公路收费站并非全撤 个别地方将普通公路“升级”再收费--社会--人民网
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高速路收费系列报道之三:

二级公路收费站并非全撤 个别地方将普通公路“升级”再收费

2011年05月24日08:48    来源:人民网     手机看新闻

  人民网北京5月24日电 (记者 李叶)撤销政府还贷二级公路收费站点的工作自2009年部署以来,站点已基本撤销完毕。但据记者调查发现,仍有一些地方还存有“尾巴”:部分二级公路“升级”为一级公路或高速公路,“重新上岗”收费。

  “国家有文件规定二级公路不让收费,江苏射阳的千秋收费站还在收。”江苏一家物流公司的货运司机李师傅语带愤怒:“这样做影响旁边临海镇的经济发展。”21日,接受记者电话采访的时候,李师傅正从山东赶回江苏,对于公路收费问题,他有一肚子话想说。

  记者随后从射阳县政府网站“公众监督”栏目中发现,从2008年3月到今年3月公众反映的关于千秋收费站收费问题共有9条。其中,今年3月发布的询问收费站何时撤销的帖子,点击数达3000多次,后有13条跟帖,关注度远远高于其他问题,并且公众对县政府回复不满意率达75%。

  公路等级缺少监督 谨防公路“升级”收费

  据了解,被撤的政府还贷二级公路,是以政府为主体,向银行申请贷款并投资兴建的二级公路,并不包括通过BOT等模式兴建的私人投资性质的公路。但一条公路到底应该建成什么等级,现在尚缺乏一套科学有效的管理监督机制。目前一些部门存在还贷的压力,为了缓解二级公路收费后有关贷款的归还和人员安置等矛盾,便想方设法采取“变通”举措,使国家重要政策难以到位。

  “在反映二级公路收费投诉电话中,最后核实有些是一级公路。主要是因为有些司机误把一级公路当成了二级公路。”交通部治理公路“三乱”办公室工作人员告诉记者。

  李师傅坦言,对一级公路、二级公路划分标准不太清楚,“千秋收费站一阵收,一阵不收,现在又收。”他不明白千秋收费站为何如此“折腾”。

  射阳县政府网站上关于千秋收费站收费问题的解释是,收费站的名称为陈李公路耦耕收费站,不是千秋大桥收费站,原收费站早已拆除。陈李公路是一级公路,耦耕收费站是经省政府批准设立的,不在撤销范围。

  “知道啥叫换汤不换药么,千秋收费站就是个好例子,看看陈李线这短短的一条路有多少个收费站。”当地一居民在上述解释的跟帖中写道。

  有网友建议,有关部门应该提高警惕,采取措施,杜绝上有政策、下有对策做法,防止出现一些地方将普通公路“升级”收费。

  二级公路分政府还贷性和经营性 经营性公路未在撤销之列

  在2011年1月18日上午举行的国新办新闻发布会上,交通运输部副部长翁孟勇介绍说,到2010年年底,已有17个省份全部取消了政府还贷二级公路收费,共撤销收费站点1723个,涉及里程9万公里,“我们的目标是将来要全部取消二级公路收费,但是要逐步有序推进。”

  翁孟勇提到的17个省份为山东、河南、浙江、江苏、安徽、湖南、湖北、云南、河北、广东、福建、黑龙江、辽宁、吉林、山西、天津和重庆。在这些省份中政府还贷二级公路收费站已全部撤销,而经营性二级公路收费站情况并非如此。

  国家发改委、交通运输部、财政部等三部委2009年制订的《逐步有序取消政府还贷二级公路收费实施方案》中,未将经营性二级收费公路纳入取消之列。

  “经营性收费公路收费需要让它自然到期,因为已经签好合同,政府不能单方面毁约。东中部地区未撤销收费的二级公路应当都是经营性的,每个省在撤站的时候均公布了自己撤销的站点,包括未到期的经营性收费站名单。”上述交通部治理公路“三乱”办公室工作人员向记者介绍说,“根据方案,西部根据自己的资金能力自愿撤站,因为每个收费站‘背’有银行贷款,中央财政有一部分补贴,但仍有一部分需要地方政府自己承担。”

  该工作人员补充道,“至于对未到撤站期的经营性二级公路收费站管理,要具体情况具体分析。譬如,公路养护及通行状态由地方交通厅管理,收费期限和标准由省级价格部门制定。”

  清理公路不合理收费 物流专家提四点建议

  交通运输部等五部门日前印发《2011年治理公路“三乱”工作要点》,要求对公路超期收费等不合理收费问题开展专项清理,制定切实可行的工作方案,加强组织领导和监督检查,认真开展公路超期收费等不合理收费专项清理工作。在摸清底数的基础上,对不符合国家有关法律法规及政策规定的公路收费行为,要及时依法予以坚决纠正。

  对此,中国物流与采购联合会会长何黎明接受记者采访时建议,要对道路收费站点进行全面的排查清理,并在此基础上采取相应措施:一是立即撤销收费期限已经到期、修路资金已经收回的路段,和非法设立的收费站点,停止其收费。二是对处于城市周边和车流量较大,以及收费期限即将到期的路段,政府可以采取回购的方式,使其回归公益性质。三是对于其他收费公路,有关部门应该加强监管,降低收费标准。四是要求路桥经营企业公开其收入和运营成本,加强社会监督。

  新闻背景:

  二级公路标准:中国公路根据功能和适应的交通量分为高速公路、一级公路、二级公路、三级公路、四级公路五个等级。一般来说,设计速度在每小时60公里—80公里,双向行驶无中央分隔带的双车道公路,都为二级公路。二级公路与一级公路的最大区别就是,一级路有中央分隔带,分道行驶;二级路基本没有中央分隔带。

  2004年11月1日起施行的《收费公路管理条例》规定,除中西部地区外,技术等级为二级以下(含二级)的公路不得收费。

    相关链接:

    高速路收费系列报道之一:高速路收费日进数百万  收费期长和罚款成暴利主要来源

    高速路收费系列报道之二:高速公路收费去向打哑谜 政府部门因利益缄口


 
(责任编辑:崔东)

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