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人民网社会频道 编辑 何晶茹

  昨天,国务院正式公布了《全国年节及纪念日放假办法》和《职工带薪年休假条例》。新的放假办法取消“五一”黄金周,增加清明、端午、中秋为法定节日。带薪年休假条例规定,职工连续工作一年以上的,享受带薪年休假,对职工应休未休的年休假天数,单位应按工资收入的300%支付工资报酬。该办法和条例从明年1月1日起施行。[网友留言]

关于修改《全国年节及纪念日放假办法》的决定

职工带薪年休假条例公布 未休年假可按3倍领薪

中华人民共和国国务院令
    第513号
 

  《国务院关于修改〈全国年节及纪念日放假办法〉的决定》已经2007年12月7日国务院第198次常务会议通过,现予公布,自2008年1月1日起施行。

总理 温家宝
  2007年12月14日

  

  国务院决定对《全国年节及纪念日放假办法》作如下修改:

  将第二条修改为:“全体公民放假的节日:  

  (一)新年,放假1天(1月1日);
  (二)春节,放假3天(农历除夕、正月初一、初二);
  (三)清明节,放假1天(农历清明当日);
  (四)劳动节,放假1天(5月1日);
  (五)端午节,放假1天(农历端午当日);
  (六)中秋节,放假1天(农历中秋当日);
  (七)国庆节,放假3天(10月1日、2日、3日)。”  

  此外,对个别条文的文字作了修改。  
   本决定自2008年1月1日起施行。
  《全国年节及纪念日放假办法》根据本决定作相应的修订,重新公布。

 

全国年节及纪念日放假办法(全文)

中华人民共和国国务院令
  第514号

  《职工带薪年休假条例》已经2007年12月7日国务院第198次常务会议通过,现予公布,自2008年1月1日起施行。  

总理 温家宝
  2007年12月14日

 

  国务院法制办解读《职工带薪年休假条例》:

  ■累计请事假20天不再享受年假
  ■个体户雇员也能享受带薪休年假
  ■因公不能休假者 应补偿三倍工资
  ■教师不享受年假 请假20天无年假
  ■探亲假冲抵年假 该条例已被删除
  ■员工不能休年假 负责人将被处分

  ■五种情况不能休年假
   职工依法享受寒暑假,其休假天数多于年休假天数的
   职工请事假累计2 0 天以上且单位按照规定不扣工资的
   累计工作满1 年不满1 0 年的职工,请病假累计2 个月以上的
   累计工作满1 0 年不满2 0 年的职工,请病假累计3 个月以上的
   累计工作满2 0 年以上的职工,请病假累计4 个月以上的  [详细内容]

 

《职工带薪年休假条例》全文

政策解读:传统佳节 法定休假  

政策解读:带薪年休 平等享受

 

  现行节假日安排显不足
  四大原则指导调整方案

  1999年国务院修订的《全国年节及纪念日放假办法》,将国家法定节假日总天数增加了3天,共10天。随着时间的推移和经济社会的进一步发展,现行法定节假日安排存在以下几点不足:一是传统文化特色仍显缺乏;二是法定节假日安排过于集中;三是存在以法定节假日代替个人假期的倾向。

   调整方案考虑各方意见
  绝大多数网民支持方案

  2007年3月,共向北京、上海、广州、武汉、长春、西安等6个不同地域的代表性城市进行了2634人次的有效电话随机访问。还针对农民工利用假期回家探亲的问题,在北京、上海、浙江等地进行了问卷调查。今年11月9日8时至15日24时,以“国家法定节假日调整研究小组”的名义,在人民网、新华网、国家发展改革委网、新浪网、搜狐网等大型网站上就国家法定节假日调整方案(草案)开展问卷调查。结果显示,绝大多数网民支持国家法定节假日调整方案。

  增加传统节日考虑三点因素
  三项措施保证调整顺利实施

  此次国家法定节假日调整,在增加传统节日为法定节假日的问题上,主要考虑以下因素:一是传统节日应是全民性的节日,二是传统节日要有较为丰富的民俗活动,三是要综合考虑国家法定节假日总天数的限定。[全文阅读] 

 

  ·发展改革委负责人就国家法定节假日调整有关问题答问
  节日和假日是两个既相互联系又有所区别的概念。一般来讲,一个国家的节日可能有很多个,但不是所有的节日都能够成为假日。当一个节日对国家或民族具有重大的历史背景和深刻的文化内涵、政府和民间安排有重要庆典活动时,才有可能成为国家法定假日。国家法定节假日首先是节日,然后才是假日,是以国家法令的形式确定的全民公共假日。

  ·国家为什么要对法定节假日进行调整?
  节日和假日是两个既相互联系又有所区别的概念。一般来讲,一个国家的节日可能有很多个,但不是所有的节日都能够成为假日。当一个节日对国家或民族具有重大的历史背景和深刻的文化内涵、政府和民间安排有重要庆典活动时,才有可能成为国家法定假日。国家法定节假日首先是节日,然后才是假日,是以国家法令的形式确定的全民公共假日。

 

  ·为什么只选择清明、端午、中秋纳入国家法定节假日
     清明节既是人们祭奠祖先、缅怀先人的宗亲节日,又是一个远足踏青、亲近自然、催护新生的春季仪式,是中华儿女共同认祖归宗的重要节日,是一条维系海内外华人思想情感的文化纽带。端午节既有迎接炎夏,预防疾病的意义和插艾草、熏香等习俗,又有祭祀伟大爱国诗人屈原的意义和吃粽子、赛龙舟等习俗,有利于弘扬爱国主义精神。中秋节,人们将月圆与团圆联系起来,亲友团聚成为中秋节最重要的主题,象征团圆的月饼则是中秋节最重要的礼品。因为清明、端午、中秋这些节日具有丰富的文化内涵和民俗活动,又是全民性节日,在中国传统节日中具有重要的地位。因此选择将这几个节日增设为国家法定节假日。

 

 

  连续工作满一年可带薪休假
  应休未休可获三倍工资报酬

  《条例》明确规定各类用人单位都必须实行带薪年休假制度,职工只要连续工作1年以上,就可享受带薪年休假。这里的各类单位包括机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等。

  职工因工作原因未能享受年休假,单位除正常支付工资收入外,还要支付相应的补偿。对于补偿的标准,《条例》规定:单位确因工作需要不能安排职工休年休假的,经职工本人同意,可以不安排职工休年休假。对职工应休未休的年休假天数,单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。

 

  年休假探亲假不相互冲抵
  法定假日不计入年休假期

  目前我国职工可以享受的其他主要休假还有寒暑假、探亲假、病假、事假等,这些休假与年休假的关系是怎样的?并存还是相冲抵?《条例》作了明确规定。

  监督机制防年休假“落空”
  可申请人民法院强制执行

  有人反映,在有些已经实行年休假制度的单位,年休假也会“落空”:由于工作繁忙等原因,许多职工实际上多年享受不到年休假待遇;职工因工作需要未能享受年休假的,也没有得到相应的经济补偿。如何让年休假制度落到实处?为此,《条例》规定了监督机制。[全文阅读]

 

  人民时评:如何让职工带薪年休假落到实处

  带薪休假是一种社会福利的体现,大处看,职工带薪休假权体现了社会的发展与进步;小处看,带薪休假对于职工的身心健康都大有裨益。但是,公众为何不看好职工带薪年休假?原因很简单,权利要从纸上走到现实,中间隔着迢迢路途。从历史经验看,职工带薪年休假并非新生事物。早在1991年,国务院下发的《关于职工休假问题的通知》规定,各级党政机关、人民团体和企事业单位,可根据实际情况适当安排职工休假。此后,1994年颁行的《劳动法》也规定:国家实行带薪年休假制度;劳动者连续工作一年以上的,享受带薪年休假。规定虽好,实施却难。打量现实,我们不无遗憾地发现,享受职工带薪年休假的大都是公务员这一群体,绝大多数职工只能望而生叹,甚至连想都不敢想。

  带薪年休假为何成了少数人的盛筵?数以亿计的职工为何无缘享受?其背后隐匿着鲜活的时代命题――资强劳弱。不妨以日前华为补偿10亿元鼓励7000名员工辞职为例,在强悍的资本面前,许多员工徒唤奈何。尽管明眼人都能看出华为此举是为了规避将生效的《劳动合同法》,但往往有心无力。其实,揆诸现实,劳动者权益受到伤害的例子可谓不胜枚举,比如重庆某机电厂工人,因私下议论工资低,被叫到厂长办公室谈话。厂长称其私下议论工资低影响不好,在未结算工资的情况下竟然直接将其被解雇。员工的权利贫困已是如此,令人叹息。[全文阅读]

 

  ·从“带薪休假”看国家政策体现以人为本 

 

  ·带薪休假:你准备好了吗?

 

各方热议:让更多公民共享发展成果
 

网上问卷调查160余万人参与
  国家法定节假日调整方案获大多数人支持

  国家发改委11月就国家法定节假日调整方案开展了网上问卷调查,调查的结果表明,总投票达到161.25万张,对各个问题的投票数都在140万到150万之间,多数人对调整方案的内容表示同意。在网上征求意见的过程中,在大多数群众支持国家法定节假日调整方案的同时,一部分群众也对调整方案提出了不同意见,国家发改委有关负责人对此也做出了回应。[详细内容]
中国放假新办法出炉始末:反对意见也被重视
  大多数公众认为,将部分重要的传统节日增设为国家法定假日有利于优良传统和民族文化的传承,调整后的五个长周末和两个黄金周,以及职工带薪年休假制度,将使老百姓旅游和消费有更多的时间选择,有利于提高出行质量,有利于商场、饭店、客运业的日常经营安排,也有利于景区资源保护。
  国家发改委有关负责人说,网络调查过程中他们也听到不同意见,无论支持的意见还是其他不同的意见,政府部门都很重视,及时作了汇总和研究分析,并将有关情况如实完整地上报了国务院。这位负责人也表示,在现实生活中,凡是涉及所有社会公众切身利益的政策,几乎不可能做到让大家都满意,毕竟不同的社会成员有不同的利益诉求。在国家法定节假日调整问题上,要尊重大多数社会成员的意见。比如,此次调查总体上有超过3/4的意见赞成和支持国家法定节假日调整方案,即使在争论较大的调整“五一”假期问题上也有超过60%的网民表示支持。既然节假日调整不可能做到让所有人都满意,就应该尊重大多数人的意见。 [详细内容]
美华报热评中国节假日调整 有助于弘扬传统文化
  中国公布的法定节假日调整方案,打破了实施近九年的“黄金周”休假制,引起海内外的广泛关注。美国《华夏时报》日前发表评论指出,中国把农历除夕、清明等民族传统节日定为国家法定节假日是顺应民意之举,有助于发扬中国传统文化,甚至很可能让中国的传统节日走向世界。[详细内容]
对“两假”的担忧与建议
  千呼万唤的节假日调整和带薪年休假,终于可以正式施行了。不过对于这一姗姗来迟的惠民政策,笔者在打心底里感到高兴的同时,也生出一些担忧。

    其一,它究竟能否推行起来呢?国务院的决策是英明果断的,而且也是符合劳动法和公务员法的有关规定制定的,但个中难度可想而知,否则国务院也不会等到今天才出台相关规定。特别是对于带薪年休假,其实1995年1月1日起施行的劳动法第45条已明确规定,“国家实行带薪年休假制度。劳动者连续工作1年以上的,享受带薪年休假。具体办法由国务院规定”。2006年1月1日起施行的公务员法第76条也明确规定,“公务员实行国家规定的工时制度,按照国家规定享受休假”。但这些规定一直没有被执行,国务院也迟迟没有出台具体的实施办法,所以不少人将其戏称为“一项仅仅是写在纸上的权利”。现在国务院的实施条例出台了,能否把相关“障碍”一下子清除掉,使带薪年休假由梦想成为现实,好多人难免心存顾虑。[详细内容]

 

来源:人民网 (责任编辑:苏楠)
 
 
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