以人为本　不让阿坝州监狱孤军奋战

　　在5-12大地震中，距汶川仅仅４４公里的阿坝监狱遭受重创，服刑人员、干警以及干警家属三千余人，从生活、卫生到生命安全都岌岌可危，形势十分严峻。为确保监狱安全稳定，根据上级指示，四川省司法厅和省监狱管理局和武警四川总队决定实施“千里大转移”应急避险行动，将阿坝监狱现押的服刑人员分批全部转移至省内其他监狱。6月14日，“千里大转移”行动总指挥长、省监狱管理局局长刘志诚，行动副总指挥长、武警四川总队副参谋长郑启雄率“千里大转移”行动总指挥部工作人员，前往茂县指挥部署本次行动，同时慰问该狱干警和服刑人员。

　　【阿坝监狱120小时】

　　1　孤岛惊魂

　　地震中，阿坝监狱所在的茂县与外界通讯和交通曾中断５日。在这１２０多个小时里，监狱面临内有灾情隐患，外无指示援兵的困境，成了名副其实的危险孤岛。

　　地震当时，虽然全体服刑人员在民警的组织下，按照平时应急演习的程序撤离，在 8分钟内全部到达安全地带，且无人死亡，但强震导致电网失效，监墙龟裂，旧监舍大部分坍塌，新监舍全部变成危房，服刑人员和民警挤在空地上。由于防护设施和隔离设施基本失效，人员高度集中，守备警力严重不足，民警与服刑人员的人数比甚至低至４：１００。部分服刑者受到地震惊吓，情绪不稳，个别人员稍微感到余震就惊慌失措，还有一些背景复杂的重刑人员，不时交头接耳，蠢蠢欲动，随时可能引发监管事故。

　　更危险的是，该狱两面临山，背后的塔子山等山体已被震出百米长的大裂缝，一旦有强降雨，几十万方的泥石流就可能倾泻而下，瞬间荡平整个监狱，吞噬近3000人的生命。

　　12日当晚，民警们安顿好服刑人员时，几乎全茂县的蓬布都被抢购一空；当购买粮食增加储备时，周边商铺又已全部关闭，经营者不见踪影，好不容易找到几个老板，所能提供的商品只能算是杯水车薪。

　　地震当天，阿坝监狱长刘国民正在成都开会，狱中主持工作的最高级警官是51岁的女性——党委副书记、纪委书记艾燕玲。

　　住什么？吃什么？

　　如何稳定秩序？

　　万一发生紧急情况，怎么应对？

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　　夜晚，雨来了，监狱却没有足够的雨具。服刑人员蹲坐在空地上，彻夜未眠。民警们更是不敢懈怠，站了一夜岗，巡了一夜逻。第二天，毫无悬念的，有人患上了感冒……

　　2　一切为了服刑人员

　　监狱党委副书记、纪委书记艾燕玲同志不顾生病住院的丈夫，坚守工作岗位，在震后30分钟内就成立了监狱抗震救灾指挥中心，下设维稳处组、巡逻督察组、宣传报道组、后勤保障组、医疗应急组、家属管理组，犯情收集组和对外联络组。

　　副监狱长李德华拿着输液瓶带病坚持工作，与民警们战斗在监管一线；民警顾勇刚在妻子失踪，女儿被倒塌房屋掩埋的情况下，没有向组织提出任何请求，依然战斗在工作岗位……

　　为了抵挡小规模泥石流和预防洪水泛滥，他们还会同当地驻守的武警战士，不顾连日的疲劳，一边在监狱靠山处垒砌沙袋，一边在临河处加固堤坝，增强了抗灾能力。

　　因物资有限，民警们优先保证了服刑人员有蓬住，有干粮吃，有水喝，又从已变成危楼的监舍里搬出几百张双层钢架床和被褥，供服刑人员避雨御寒，待后续救援物资到达后，才为自己搭建办公和住宿的帐篷。

　　为了稳定服刑人员的情绪，民警们甚至进入严重龟裂的办公楼，将服刑人员的档案抢救出来，妥善保存。同时，监狱召开表彰大会，嘉奖在重大自然灾害面前英勇救人的服刑人员，其中43人记重大立功，6人记功，39人行政记功，26人获得表扬。会后立即兑现了相应的假释允许或减刑奖励。同时，监狱宣布严惩3名在抗震期间斗殴滋事者，给予2人行政处分的决定。奖惩分明在很大程度上稳定了服刑人员的情绪。

　　在茂县恢复电话通讯的第一时间，阿坝监狱就派专人代服刑人员向其家属打电话报平安，24小时不间断。截至6月15日，共拨出电话１２５０个，拨通传递平安消息的６百余个，２４９个号码错误，３５５个仍无法接通。

　　在整个抗震救灾过程中，数位一线民警多次冲入危房，救出年老体弱和行动不便的服刑者；很多同志来不及和近在咫尺的家人吃一顿饭，没有时间联络异地的亲人。但是，他们中没有一人擅离职守，没有任何人提出请假休假的要求，无私奉献。正是这样的空前团结，舍生忘死，创造了阿坝监狱震后无一人死亡、无监管事故的奇迹！

　　3　阿坝监狱人　不是孤军奋战！

　　一个多月以来，阿坝监狱经历了强余震、暴风雨、狂风、冰雹、昼夜温差24度等一系列严酷的考验，面临过风餐露宿、食物短缺、药品告急的危机。但是阿坝监狱人不是孤军奋战，来自党和政府的关怀和救助，来自广大人民群众的热心支援，时刻温暖着他们的心。

　　5月12日夜，茂县抗震救灾指挥部在灾后资源十分匮乏的情况下，将全县仅有的两台卫星电话划拨一台供监狱使用，立即无偿提供10卷篷布以及数百根钢管，用于搭建简易帐篷，并且承诺全力保证监狱应急发电的柴油；

　　13日晨，附近群众自发送来热气腾腾的稀饭和馒头，还有自己都舍不得吃的新鲜蔬菜；监狱陆续搭建起4200平方米的临时抗震棚，首批20余吨燃料得以兑现；

　　14日上午，阿坝监狱用仅有的老式卫星电话向省局简短汇报：“监狱目前平安，无人员死亡，无监管事故发生！”但通讯很快中断；

　　16日，刘国民监狱长带领三名下属从成都出发，历经4天艰苦跋涉，几度改换路线，最后步行回到阿坝监狱，立即投入抗震救灾；

　　17日，空降部队到达茂县，借助部队的海事卫星电话，阿坝监狱终于正式和省局恢复了联系，汇报了食品药品紧缺、警备严重不足、次生灾害隐患重重等情况；

　　18日，司法部和省委省政府领导作出重要指示：千方百计向阿坝监狱空投救援物资；

　　19日，部队向该狱成功空投大米20吨、方便面300件、饮料30件，矿泉水30件及一批急救药品，并将仅有的三名重伤人员（1名服刑者、1名干警，1名家属）接到安全地区接受进一步治疗；

　　21日，省监狱管理局肖乾华副局长带队，取道甘孜、黑水，行程1000公里，冒着生命危险为阿坝监狱运送来５车应急物资；

　　此后，通讯恢复，交通基本恢复，北京清园监狱和福建仓山监狱先后致电慰问阿坝监狱，并捐助十余万元……

　　所有这一切，让阿坝监狱民警职工感受到了组织的温暖，极大的鼓舞了全体干警战胜地震灾害的信心和斗志。

　　【“千里大转移”应急避险行动全面展开】

　　１“千里大转移”势在必行

　　此前，茂县政府组织的专家团到阿坝监狱考察受灾情况，鉴定结果令人震惊： ９８.４％的建筑物受损，属于危房，其中监墙严重龟裂，属１００%危墙，电网完全失效；监墙内，包括服刑人员和民警在内的两千余人聚集于五处仅有的空地，容易形成安全和卫生死角；一线民警连续工作，体力透支，心理压力巨大，已经接近人类极限；地震后，监狱自然环境恶化，背靠的几座山体全部出现裂隙，其中塔子山裂缝长达一百余米，因余震不断，可能发生塌方，且进入七月之后，茂县暴雨季节将至，泥石流隐患日益突出，严重威胁监狱及其地区。

　　专家团得出结论：阿坝监狱已基本丧失关押功能，干警体力透支严重，且存在重大的地震次生灾害隐患，必须尽快将所有人员转移到安全地带。

　　为保证监狱全体人员的生命安全，维护社会治安环境的稳定，经国家司法部和省委省政府批准，四川省司法厅、省监狱管理局果断决定，协调各方，迅速部署，立即策划监狱人员转运方案。为确保行动安全，省监狱管理局会同武警四川省总队、省公安厅、省交通厅、省气象局、省地震局及沿途各地党委政府，多方分工，通力协作，经考察论证，拟定了转移方案：

　　遵循“分批次，小规模”原则，将１９００名服刑人员分为8个批次，分别转送至本次地震中受灾较轻的雅安监狱、崇州监狱和甘孜监狱。

　　根据计划，首批首组将从茂县阿坝州监狱至名山县雅安监狱，单边行程近千公里，故此次行动被命名为“千里大转移”。

　　时间跨度之长、涉及人数之多、路程之远、沿途气象地质情况之复杂，都是四川省前所未有的，也是全国罕见的。为确保转移押解安全，且针对阿坝监狱服刑人员身份的特殊性，“千里大转移”行动组同时制定了多个突发事件应急预案，包括应对服刑人员突发疾病、服刑人员脱逃、车辆故障、交通事故、突发地质灾害等各方面的情况。

　　6月13日，茂县交通基本恢复通畅。

　　14日，“千里大转移”应急避险行动正式展开。

　　２　关怀服刑人员　彰显以人为本理念

　　6月15日，“千里大转移”行动组来到阿坝州监狱。担任本次行动总指挥长的四川省监狱管理局局长刘志诚亲临第一线，代表司法系统各级领导，慰问该狱干警，安抚服刑人员，同时，为展开转移行动进行最后的实地考察和现场动员。

　　刘志诚局长高度赞扬了阿坝监狱民警直面灾难，英勇团结，舍生忘死的精神。他说：“一个多月来，你们坚守岗位，连续奋战，确保了阿坝监狱服刑人员的安全，为全省安全工作作出了突出贡献，用实际行动充分证明了监狱民警是一支有组织有纪律的队伍，是特别能吃苦的队伍，也再一次展现了监狱系统广大优秀干警对党的忠诚，对祖国和人民的忠诚！我向你们致以最崇高的敬意！”

　　随后行动组领导进入监区。刘志诚局长走到其中一位服刑人员代某身边，详细询问了他震后身体健康和饮食作息等情况。代某回答说：“我身体可以。刚刚地震时吃了几天泡面，每天只有两顿，喝的矿泉水。现在伙食跟震前一样了，一日三餐。早上有稀饭馒头，午饭和晚饭吃干饭，还能保证每人每天4两肉。”

　　之后，行动组领导成员又先后视察了的帐篷医院、集体食堂、办公大楼、民警宿舍、武警驻地，了解卫生防疫、饮食质量、服刑人员档案抢救、安全防备和泥石流报警流程等方面情况。

　　在首批首组转移人员临时安置点，刘志诚仔细询问新被褥和新囚衣的准备进度。原来，考虑到一些服刑人员在地震中没来得及拿被子和囚衣，同时也是出于卫生防疫的需要，“千里大转移”为每位转移的服刑人员都购买了崭新的褥子、床单、被子和被套，并且给失去囚衣的服刑者发放了崭新的囚衣。至于其他毛巾、饭盒和牙刷等用品，则由接收单位统一提供，以满足服刑人员日常生活的基本需要。

　　15日下午6点，阿坝监狱刘国民监狱长在首批首组转移人员临时安置点主持动员大会，向他们解说行动目的，乘车纪律。告诉他们，所有人员的档案和奖惩记录都将随车队送到，打消了服刑人员的疑问。他动情说：“这一个月来，我们和你们在一个桶里舀饭，在一个帐篷里睡觉，老实说，我舍不得你们。”最后，他祝愿服刑人员一路平安，在新的监狱积极上进，早日重回社会。次日，6月16日，“千里大转移”紧急避险行动正式展开。

　　３　千里大转移　创造监狱历史新纪录

　　１６日凌晨四点二十分，全体人员起床准备出发；

　　五点二十五分，１８０名服刑人员开始上车，领取干粮和矿泉水；

　　五点四十五分，全体人员集结完毕，长达３公里的“千里大转移”车队，从茂县阿坝监狱出发，浩浩荡荡地开向松潘。

　　上午九点十分，车队到达松潘“千里大转移”行动总指挥部，阿坝民警向雅安民警交付服刑人员档案，雅安方面清点核实人数，组织登车；

　　九点三十七分，车队再次出发。

　　十点零七分，车队行至海拔４１００米的黄龙火焰山处，第11号车突然爆胎，车队立即停止，改换备用车辆，继续前进。

　　十点三十五分，第十三号车服刑人员陈某心脏病突发。经指挥长同意，随行医生立即登车抢救，武警做好警戒，其余车辆原地待命。十分钟后，陈某转危为安。由于在海拔４１００米处停留时间长达30分钟，不少服刑人员和民警都出现了头晕、耳鸣等高原反应。指挥长要求医生随车观察。

　　十一点，车队继续前进。

　　下午一点三十二分，车队进入重灾区平武县，因塌方路段较多，车型速度明显减慢；

　　两点零五分，因平武境内山路普遍塌方，车队进入路况相对安全的重灾区青川县；

　　三点二十分，在青川高村乡山区路段，第一组车队与来自雅安的第二组车队会车；

　　六点正，车队到达青川县城，进行补给，半小时后继续前进；

　　夜晚九点四十分，车队成功穿越青川地界，从金子山进入绵广高速。

　　１７日凌晨一点三十七分，车队安全到达雅安监狱！

　　凌晨两点零五分，服刑人员全部下车，在民警的指引下，进入监区整理个人物品，初步熟悉环境；凌晨五点，此次转移的服刑人员就餐后，接受了身体检查，终于在毫无裂痕的新监舍里睡下了。

　　至此应急避险行动第一批第一组任务圆满完成，历时２０个小时，辗转１０个市（县），行程长达１４６０里（730公里），是名副其实的千里大转移！

　　5-12大地震导致四川多个监狱遭受不同程度的损坏，其中以阿坝监狱最为严重。但每一个监狱里，上至监狱领导，下至普通民警，全体干警先人后己，舍小家顾大家，以实际行动证明了四川监狱警察是一支有组织有纪律、有强烈责任感和使命感的队伍，是一支对党无限忠诚、对祖国无限忠诚、对人民限忠诚的队伍，是一支敢打恶仗，能打硬仗的光荣队伍！

　　这次大转移，行动在司法部、省委省政府以及厅局党委的告高度重视下，在总指挥部的有利领导下、省级各部门通力协作，沿途地方党委政府的全力支持，千方百计，争分夺秒，首次实现了中国监狱史、乃至世界监狱史上向服刑人员空投食品和药品。而后，又千方百计，分秒必争，不计成本，为转移服刑人员付出了艰苦努力，用实际行动彰显了以人为本的核心理念，在中国和世界监狱史上留下了光彩的一笔！