记者调查：山西寿阳非法占用农田逾百亩

　　不久前，山西省寿阳县一位读者给本报编辑部送来材料，反映该县招商引资来的一家企业――中胜公司非法占用农田、擅自阻断铁路专用线等问题。11月中旬，记者到山西省寿阳县作了调查，发现问题确实存在。

　　非法占用农田逾百亩

　　中胜公司全称是山西省中胜伟业置业有限公司，是寿阳县从山东省引进的一家企业。一张盖有寿阳县人民政府公章的白条上写道：“为鼓励中胜伟业置业有限公司在寿阳的再投资，将长19公里的东湾铁路专用线有偿转让给山西中胜伟业使用。”寿阳县人民政府“县政出土字［2004］4号”文件批复：“准予将寿阳县东湾煤矿铁路专用线临时管理处原使用的国有土地376090.5平方米折合564亩，转让于山西中胜伟业置业有限公司使用。土地用途为工业用地。土地使用年限为50年。”

　　寿阳县东湾煤矿铁路专用线完工于1991年，专用线铺轨近19公里，原所有权人为寿阳县国有资产经营公司。山西中胜伟业置业有限公司受让该铁路后，成立了寿阳中胜伟业东湾煤矿铁路专用线管理有限公司，并以该公司的名义领取了3个国有土地使用权证，使用面积为400460.5平方米。可是该公司在宗艾镇河底村扩建站台，修建办公场所圈占的大片农田，却在这些使用面积之外。记者看到，在宗艾镇河底村南面，约100亩土地被该公司围在院内，建办公设施和煤炭储运设施。村民告诉记者，那些地原来都是种庄稼的，说是以租代征，就给占用了。记者问中胜公司负责人：“扩建站台、建办公场所有没有批准文件？有没有用地手续？”该负责人说：“没有报批手续，我们跟县里主要领导说了，他们都同意，开工典礼时县四大班子领导都来了。占村里的地也没有多少，就117亩，用地许可确实没有。”

　　寿阳县委宣传部负责人解释：“我们知道占用农田是不会批的，就没有办。谁要是能办下来，我们愿意出钱。”

　　施工阻断铁路20多天

　　黄段铁路专用线总长25公里，主要用于阳煤集团、段王煤矿和寿阳县地方煤矿的煤炭外运。1985年投入使用后，一直由寿阳县煤运公司负责管理和经营。2004年寿阳县政府把该铁路收回，将其中1.8公里黄金枢纽路段（闫家坪―黄门街―草沟）留下，其余路段又交给寿阳煤运公司。2005年4月，寿阳县政府以315万元的价格将1.8公里铁路专用线资产、土地使用权转让给中胜公司。可是，寿阳县政府至今没有正式告知寿阳煤运公司，更没有办理移交手续。

　　县政府强行收回并转让给中胜公司的1.8公里铁路，处在东湾铁路和黄段铁路交会处，是这段铁路的咽喉。转让前就有人担心，如果控制这个路段的公司或个人出于某种目的，将此阻断，沿线几个大型煤矿的煤炭将不能通过铁路运输，损失巨大。不幸的是，这种担心成了现实。今年６月，中胜公司在没有取得收费许可证的情况下，竟然向使用这条铁路专用线的煤矿和煤炭经营企业发出通知，按2元/吨公里收取过路费，而此类铁路国家规定的收费标准是0.32元/吨公里。中胜公司这种漫天要价的违法行为，理所当然地遭到煤矿和煤炭经营企业的抵制。

　　寿阳中胜伟业东湾煤矿铁路专用线管理有限公司负责人对记者说：“他们没交费，我们也没有收到，要价高一点是为了吓唬他们，希望他们来跟我们协商。”该公司律师称，向其他企业发收费通知的事自己不知道，如果知道，不会让公司这么做。

　　８月４日，更令人费解的事发生了。那天凌晨，寿阳站010号专用线值班员巡线时发现，该段铁路的走行线上，堆有20立方米石碴，阻断了线路，50米钢轨被拆除，放置在路基两侧。事后，铁路有关部门认定，造成断道的直接原因是中胜公司在既没有与代维修的太原工务段联系，也没有征得太原车务段和车站同意，更没有报施工计划的情况下，擅自在线路上堆放石碴，拆除钢轨、轨枕，导致线路中断20多天，中胜公司承担全部责任，承担全部线路损失费用。

　　县主要领导难辞其咎

　　在寿阳县采访时，许多人都提到：中胜公司在寿阳之所以敢干那些出格的事，县里主要领导难辞其咎。中胜公司在非法占用的农田上扩建站台，建设办公设施，寿阳县四大班子领导都出席了剪彩仪式，县委、县政府领导还讲了话。中胜公司擅自断路施工时，寿阳有关企业及时向寿阳县政府报告，但县政府及有关部门既没有制止断路行为，也没有采取补救措施，致使煤炭铁路运输中断20多天，60多个煤运专列被取消。

　　据知情者介绍，县里引进中胜公司是为了修复县里的古迹朝阳阁，建设朝阳广场。过去几年了，这些计划没有完成，县里却把东湾铁路、长榆河煤矿给了中胜公司。名义上是转让，实际上价格明显低于其价值，且转让费到现在大部分没到账。黄段铁路（闫家坪―黄门街―草沟）转让手续之所以没办，就是因为中胜公司欠县里钱，县里一位主管领导觉得不妥，不让办理。记者请中胜公司提供东湾铁路转让费缴付凭证和长榆河煤矿转让手续及转让费缴付凭证等，中胜公司负责人说：“都在县里。”

　　寿阳县的主要领导为什么支持非法占用农田？对中胜公司的断路事件为什么听之任之？转让东湾铁路、长榆河煤矿有没有经过正常程序，转让费到底缴没缴，缴了多少？记者带着这些问题多次要求采访，均被寿阳县领导和知情部门拒绝。

　　一位煤炭企业领导对记者说：“引资的目的应该是促进当地经济和社会和谐发展，像这样引资，确实令人费解，不是决策失误，就是藏有私心。”

　　《人民日报》 ( 2007-11-27 第09版 )

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