人民热线：车管所是否有权"自动注销"驾驶证？

2007年05月15日07:24 来源：人民网－社会频道

【字号大中小】

打印

留言

E-mail推荐:

　　编者按：日前人民热线收到一封读者来信，信中讲述，仅仅因为没有按时提交身体条件证明，就被车管所自动注销了“B”本驾照。没有按时审验，是否“罪大至此”？即便要注销，是否也应提前通知一下持照人？车管所执法不能更“人性化”一点吗？更重要的是，车管所是否有权注销驾驶证？来信对车管所这一做法的合法性提出了质疑。我们在此刊登来信全文，以供网友和有关部门参阅交流。您可以通过留言、邮箱向人民热线投稿，或者直接在人民热线博客中说出想说的话。

您有话想说请进留言板！

　　人民热线：

　　我是一名执业律师，12年前学车取得北京市公安交通管理局核发的机动车驾驶证。当时绝大部分驾校教练车都是大货车，所以，我的驾驶证也是准驾车型为大货车的“B”本。过去，驾驶证一年一审。持证人每年提交身体条件证明，车管所在驾驶副证上盖审验章，就算审验了。道路交通安全法实施后，年审取消，但持“B”本等准驾类型的驾驶人仍需每年提交身体条件证明。这对于持B本驾照的人来说，取消年审与不取消事实上一个样。我觉得这样的规定并不合法，但出于无奈，还是在新规定实施后的第一年提交了体检证明。

　　今年3月14日,我因有交通违法行为被处罚后到朝阳交通支队领取被暂扣的驾驶证,被告知驾照已被市车辆管理所自动注销了，理由是2005年12月28日之后的一年内，我没有按规定提交个人身体条件证明。我随即提出异议,就车管所自动注销驾驶证的合法性、合理性向工作人员提出质疑，他们的回答就是：驾驶证自动注销是根据公安部的《机动车驾驶证申领和使用规定》执行的，有意见找公安部去。

　　我首先觉得车管所的这种做法十分不妥，与人性化执法的要求相差甚远。车管所掌握驾驶人的信息资料，在注销他们的驾驶证之前为什么不能事前提个醒呢？不按规定提交体检证明对于绝大多数人来说绝非故意，究其原因多是由于对有关规定的不了解或者忘记。但这种疏忽会带来的却是不得驾驶机动车的后果，特别是对于那些职业司机而言，不经意的疏忽就可能丢掉“饭碗”。这让人们感到十分残酷！

　　更重要的是, 笔者认为，车管所的行为是违法的，而公安部这一规章的相关条款，也与法律相抵触。也就是说，车管所根本不应该仅仅因为驾驶人没有提交体检证明，就不由分说地注销他人的驾驶证。

　　车管所自动注销驾照原属于违法之举

　　我国《道路交通安全法》及其实施条例于2004年5月1日实施后，“驾驶证年审”正式宣告退休，“年审”被换证时的审验所取代。但是，车辆管理所仍要求一些准驾类型的驾驶人每年都按期提交身体条件证明，事实上仍是在进行“年审”。取消了“年审”还进行“年审”，从根本上违背了《道路交通安全法》。

　　车管所自动注销机动车驾驶证的行为，更是在程序上违法。

　　虽然公安部的《机动车驾驶证申领和使用规定》第四十二条第六项规定： “年龄在60周岁以上或者持有大型客车、牵引车、城市公交车、中型客车、大型货车、无轨电车、有轨电车准驾车型的，在一个记分周期结束后，一年内未提交身体条件证明的”，“车辆管理所应当注销其机动车驾驶证”。但是, 国家法律《道路交通安全法》从19条到24条对” 机动车驾驶人”作了明确的规定，设定了有关机动车驾驶人的权利与义务，但没有任何条款规定某些驾驶人应当提交体检证明，否则不予年审。只有第二十三条，规定了“ 公安机关交通管理部门依照法律、行政法规的规定，定期对机动车驾驶证实施审验”。前已所述，车管所要求驾驶人定期提供体检证明，事实上就是定期审验，审验其身体条件是否合格。但实施审验，法律说得明白，应依据法律和行政法规，而不是依据规章。
【1】【2】