带薪休假与保住饭碗 鱼和熊掌不能兼得？
2007年11月19日09:08 来源：人民网－《人民日报》
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职工带薪年休假规定（草案）（征求意见稿）
法制办就公布职工带薪年休假规定公开征求意见通知
视频：职工带薪年休假规定拟出台 向公众征求意见
视频：背景资料:十年一剑 "带薪年休假"一路走来
留言请进
十七大报告指出，要通过发展增加社会物质财富、不断改善人民生活，又要通过发展保障社会公平、不断促进社会和谐。和谐社会要靠全社会共同建设。我们要紧紧依靠人民，调动一切积极因素，努力形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。眼下，国家法定节假日调整方案正在广泛征求社会各界意见，《职工带薪年休假规定》也将于近期出台。无疑，这又将为构建社会主义和谐社会增添新篇章。
【我说带薪休假】
农民工说：宁肯不休息，也不能丢了这个饭碗
希望强制执行
本报记者 陈 娟
“带薪休假？这么好的事，谁不想呢？”37岁的杨贵喜，在昆明做了11年保安员，只有4个春节回过家。
“报纸上关于农民工的报道，我都很关注，对自己会有帮助。”杨贵喜对前不久公布的《职工带薪年休假规定（草案）》征求意见稿也有所了解，但他不会就此去找单位提要求，“我是宁肯不休息，也不能丢了这个饭碗。”
“休假，对我来说，是可望不可即的。”杨贵喜说自己工作11年，从来没有享受过什么带薪休假，连“五一”、“十一”这种法定假期，也从来没有休息过，“每次过年回家，请几天假，就要扣几天的工资，心里疼得很。”
“如果节假日没有公休，单位不给补贴，我也不敢向领导去要补的工资。”刚来昆明时，杨贵喜经历过失业，干过工资低的重活。37岁的他，很珍惜现在的这份工作，“现在这份工作，不是很稳定，随时都可能没有了，我一直很小心、很努力。我这个年纪，再要找个稳定的活干，不容易。”
说到休假，杨贵喜表示，如果跟单位提要求，肯定会对自己的工作有影响，这是他最担心的事情。“我有个老乡，务工时间长了，想回家看看亲人，老板不太愿意。等过了几天他再回昆明时，工作就丢了。”
“再说了，休假回家的话，路上的花费太多。我现在的工资，每个月600多块钱，承受不住。”杨贵喜的老家，在离昆明700多公里的威信县；每次回家，来回要坐40个小时的汽车，路费要花掉400多块钱，“休假回家，要花掉这么多路费，还要扣几天的工资。我和媳妇合计过了，这些钱，还不如省下来，寄给家里办些正事。”
“城里人盼放假，我们是怕放假。一到放假，城里上班的大都休息了，我们做保安的，却比平时要累多了”。杨贵喜表示，能放假休息最好，不放假的话，最好也能有点加班费。“我希望，政府能下文件，强制执行带薪休假，让我们农民工也能享受政策的好处。”杨贵喜说，他希望，有那么一天，农民工可以不用担心丢掉工作，享受到带薪休假。“每年春节，我们农民工大多都会回家过年，我觉得，可以通过过年休假，来实行带薪休假。这样，也能让我们农民工享受到新规定的好处。”
国有企业管理者说，如果同时休假职工过多，可能影响工作
合理安排假期
本报记者 何 聪
“节假日牵涉到每一个人的切身利益。新方案出台,更加尊重劳动者的休息权，不仅休息时间增加，假日次数增多，分布也更加合理，有益于职工的身心健康，受到了职工的拥护。” 中铁四局人力资源部副部长王石洲说。
这次法定节假日的调整和职工带薪休假规定同步出台，可满足广大人民群众的旅游要求，降低交通、安全、市场、环境、企业经营的压力，有利于群众开展假日期间的各种活动。《职工带薪年休假规定》为全面落实职工休假权利提供法律保障，广大职工可以更加人性化地安排家庭及个人生活。
有了好的制度，关键是落实。现在职工普遍反映工作忙、节奏感强，平时都期待着几个长假休息，而原来的休假制度一直没有很好落实，对企业职工年休假没有明确的制度规定，一些职工的年休假权利难以得到保障。
如何将工作和休假合理安排好，让职工休假制度落到实处是大事。王石洲说，现在是一人一个岗位，俗话说一个萝卜一个坑，如果休假时间过长，工作的连续性难以保证，企业的工作也很难安排好；如果同时休假职工过多，企业的工作必然受到影响。作为从事人力资源工作的职工，更希望将休假制度修改完善，便于操作，这样才容易落实。
同时明年新的《劳动合同法》正式实施，在劳动合同里能不能体现休假制度，从法律层面保障职工的合法权益？对待休假的补偿标准没有明确具体的规定，怎么补、按什么标准补，希望能够作出比较具体的规定，具有较强的操作性。
王石洲认为，应该实行强制带薪休假制度，让职工有张有弛，避免一些职工由于长期得不到休息，结果一检查身体，出现大病的现象。当然作为企业，需要根据情况合理安排好工作和职工的休假，同时也希望劳动等相关部门能够出台具体的实施指导意见，让企业能够操作和执行。
民企职工说：岗位竞争激烈，哪敢放心休假啊
惠及所有职工
本报记者 陈伟光
国家发布的《职工带薪年休假规定（草案）》中，带薪休假的“职工”范围是不加限定的，应该包括私营企业、个体工商户所雇用人员。带薪休假制在充分体现平等、公平原则下，成为每个公民享有的基本权利。
在私营企业、个体工商户灿若繁星的宁波，“带薪休假”并未成为一个热议的话题。记者随机采访中发现，多数人对带薪休假的“规定”内容不甚了了，也不太关注。少数人虽大体了解，却怀疑其可行性。
宁波东来化工有限公司是一家生产高附加值化学添加剂的民营企业，年产值10多亿元，职工还不到70人。董事长许祖利说，带薪休假是对人的休闲权利的尊重，立法意图是好的，但实际执行起来却有难度。追求利润最大化和成本最小化是企业的本质特征。企业因事设岗，每个员工都是生产或管理流程的必要环节，难以想象某个环节空岗十天半月。
宁波梁祝文化公园发展总公司是一家经营旅游产品的股份制企业，打“梁祝”牌，做“爱情”文章，大小主题活动常年不断，效益可观。公司办公室副主任陈家燕说，现在求职难，岗位竞争激烈，天天努力干都未必保得住位置，哪敢放心大胆去休假啊。再说，员工奖金跟企业效益挂钩，少参与一项活动，就意味着少一份收入。在收入与休假之间，员工一般都会选择前者。
来自四川的打工妹王乐，在宁波一家个体经营的饭店做大堂领班。问及“带薪休假”，她一脸茫然。大致明白后，她说，现在连劳动合同都没有签，饭店每天开张，就得每天上班，越是节假日越忙，除非生病实在来不了，不知什么叫休假，“带薪休假”对我们这些普通打工者来说，有点遥远。
在记者近日接触到的人群中，也有对“带薪休假”制度持乐观看法的。宁波市鄞州区依托辖区内雅戈尔、杉杉等大型民营企业，经济实力节节上升，目前已跃居浙江省县（区域）经济实力第二位，今年前三季度财政收入就突破百亿元。区委办公室副主任郑琦介绍，一些大型民营企业经营管理制度越来越与国际标准接轨，越来越注重保护职工权益，“带薪休假”作为一种福利和鼓励措施，在一定职工范围内以各种方式实行着。他相信，随着社会的发展，随着民营企业的壮大，随着“以人为本”价值观的不断深入，“带薪休假”有望成为惠及全社会所有职工的普遍权益。
人民网网友：带薪休假关键在落实
——这是对劳动者的尊重，也是对法律的尊重。 （IP：218.88.201.★）
——法律制定得再好，不执行也是白纸一张。怕就怕变相不执行，应该强制落实。 （IP：61.178.176.★）
——应具体解释“确实不能休假的”含义，否则将会给单位领导以剥夺员工休假权的借口。
（IP：59.42.156.★）
——我工作在西部高原地区，家在黑龙江。每次回家大量时间都浪费在途中，没能很好地尽孝心！希望探亲假设定考虑高寒地区工作的人，多给一些休假时间。 （IP：218.84.180.★）
【专家观点】
“带薪年休假”期待严格落实
就公众广泛关注的带薪休假问题，记者日前采访了中国人民大学校长纪宝成。“带薪休假并非新制度，而是老规定。”纪宝成告诉记者，1995年1月1日起施行的《劳动法》中就规定了国家实行带薪年休假的制度。但原来的规定只是原则性的，并不明确，因此相当多的民营企业、三资企业等没有实施，不同人群也执行得不同，尤其农民工群体很不理想。
纪宝成表示，此次国务院出台带薪年休假（草案）的规定是对原有规定的进一步完善，明确规定了实行带薪年休假制度的单位范畴，全面覆盖了有劳动关系的单位，对休假时间也做了统一规定。“带薪年休假制度是现代文明的一项具体内容，是劳动者的一项权利。国家以法律的形式把它确定下来，体现了我国尊重人权、保护劳动者的精神，是社会文明进步的一种表现。”
带薪休假可化解黄金周困境
与其说大家是担忧废除黄金周，倒不如说是担忧废除黄金周后又不能保证带薪休假落到实处，落个“鸡飞蛋打”。
对于这样的疑虑，著名劳动法专家、中国人民大学彭光华教授接受媒体采访时指出，国家接连对带薪年休假制度和黄金周调整征求意见，是有长远考虑的。他表示，这两项制度的根本目的，是保障劳动者的休息权。我国法律规定，休息权是指公民在享受劳动权的过程中，为保护劳动者身体健康，提高劳动效率，根据国家的法律和有关规定而休息和休养的权利。休息权是公民劳动权的必要补充，与劳动权密不可分。国家调整法定假日，意在消除缩短黄金周，进而消除黄金周的弊端，从而激活带薪年休假制度，更加充分地保障劳动者的休息权。
【带薪休假：你准备好了吗？】
带薪休假：你准备好了吗？
早在16年前的1991年6月,国务院就曾经发过《关于职工休假问题的通知》。1995年1月1日起施行的《劳动法》第四十五条也规定，“国家实行带薪年休假制度。”但由于具体规定一直没有出台，只有一部分行政、事业单位实行了职工带薪年休假制度，大量的国有企业、民营企业、三资企业等从未实施。中国青年报社会调查中心与新浪网新闻中心在11月6日联合开展的一项调查(共74379人参与)显示，73.0%的人从未休过年休假。
11月9日，国家法定节假日调整研究小组在国家发改委网站上发文承认，“休假制度不够落实……对企业职工年休假没有明确的制度规定，一些职工的年休假权利难以得到保障。”
人民时评：如何让职工带薪年休假落到实处
带薪年休假为何成了少数人的盛筵？数以亿计的职工为何无缘享受？其背后隐匿着鲜活的时代命题——资强劳弱。不妨以日前华为补偿10亿元鼓励7000名员工辞职为例，在强悍的资本面前，许多员工徒唤奈何。尽管明眼人都能看出华为此举是为了规避将生效的《劳动合同法》，但往往有心无力。其实，揆诸现实，劳动者权益受到伤害的例子可谓不胜枚举，比如重庆某机电厂工人，因私下议论工资低，被叫到厂长办公室谈话。厂长称其私下议论工资低影响不好，在未结算工资的情况下竟然直接将其被解雇。员工的权利贫困已是如此，令人叹息。
法制办称带薪年休假是黄金周的配套规定
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工人日报：带薪年假，千万别让我们空喜一场
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——编 者
【我说带薪休假】
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“如果节假日没有公休，单位不给补贴，我也不敢向领导去要补的工资。”刚来昆明时，杨贵喜经历过失业，干过工资低的重活。37岁的他，很珍惜现在的这份工作，“现在这份工作，不是很稳定，随时都可能没有了，我一直很小心、很努力。我这个年纪，再要找个稳定的活干，不容易。”
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合理安排假期
本报记者 何 聪
“节假日牵涉到每一个人的切身利益。新方案出台,更加尊重劳动者的休息权，不仅休息时间增加，假日次数增多，分布也更加合理，有益于职工的身心健康，受到了职工的拥护。” 中铁四局人力资源部副部长王石洲说。
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王石洲认为，应该实行强制带薪休假制度，让职工有张有弛，避免一些职工由于长期得不到休息，结果一检查身体，出现大病的现象。当然作为企业，需要根据情况合理安排好工作和职工的休假，同时也希望劳动等相关部门能够出台具体的实施指导意见，让企业能够操作和执行。
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【带薪休假：你准备好了吗？】
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早在16年前的1991年6月,国务院就曾经发过《关于职工休假问题的通知》。1995年1月1日起施行的《劳动法》第四十五条也规定，“国家实行带薪年休假制度。”但由于具体规定一直没有出台，只有一部分行政、事业单位实行了职工带薪年休假制度，大量的国有企业、民营企业、三资企业等从未实施。中国青年报社会调查中心与新浪网新闻中心在11月6日联合开展的一项调查(共74379人参与)显示，73.0%的人从未休过年休假。
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（责任编辑：何晶茹） |
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