专家谈垃圾收费制度改革 计量收费不增加居民负担

　　北京：生活垃圾将实行计量收费

　　今年，垃圾收费制度将开始改革试点，部分小区实行垃圾计量收费，今后还要在全市推广。改革的目的是什么，会不会加重居民的负担？对此，北京市人民政府参事、市市政管委高级工程师、著名垃圾问题专家王维平明确表示，实行垃圾计量收费，物业垃圾费不会转嫁到居民身上。

　　■改革原因　实现收费与成本接轨

　　记者：垃圾收费制度改革的目的是什么？

　　王维平：现在的垃圾收费标准偏低，政府每年都要投入很大一部分资金来贴补垃圾处理企业。现在是市场经济，消费者的收入、物价各方面都显著上涨，但垃圾费还在执行计划体制下的标准。一般情况下，本市居民垃圾收费是每户每月3元，这个标准与实际成本严重不平衡，政府单方面增加补贴和支出，也是不符合经济运行规律的。据测算，一吨垃圾从扔出来到装上垃圾车，再经过运输到达垃圾填埋场，其运行成本约为158元，按照垃圾费收缴率百分百的情况，一吨垃圾收上的垃圾费只有70元到80元，收支绝对不平衡。北京市每年花在这上面的资金至少有7亿元。同时按户或按人头收费的“一刀切”做法既不科学也不合理。

　　垃圾收费制度改革后，不但可以弥补政府和企业投入，还能督促居民加强垃圾的减量和资源化意识。说白了，实行垃圾计量收费制度的最根本原因就是要实现收费与成本接轨。

　　■收费方式　多种模式可供借鉴

　　记者：垃圾收费制度具体怎么改法？

　　王维平：从国际上来看，许多发达国家都已经实行了垃圾计量收费，我国实行计量收费是必然趋势。计量收费主要分两块，一块是单位，一块是物业小区（居民个人用户）。单位计量很好操作，难点主要是小区居民。目前北京市各小区的垃圾都是由垃圾小推车盛装，然后运送到指定的垃圾收集站。我们正考虑的一种方式是，改革后按照小推车的数量计费，小区的垃圾一般都统一运输到垃圾站，这样可以进行统计，比如增加一个小推车的垃圾就增加多少垃圾费。当然这个费用是向物业公司收取的，这样可以督促物业公司提前进行垃圾分类和在社区鼓励居民进行垃圾分类和减量。此外，日本和韩国的经验也可以借鉴，比如按照垃圾袋计算费用，居民多扔垃圾多买袋就多花钱，想少花钱就得做到垃圾减量或分类。另外的形式是直接按照垃圾重量计费，多倾倒一桶垃圾就直接多花一定的费用。具体的做法还得根据具体情况来分析。

　　■收费原则

　　计量收费不增加居民负担

　　记者：物业增加了垃圾处理费用，会不会转嫁到居民身上？

　　王维平：提倡垃圾收费改革是要促进垃圾减量化、资源化、无害化。垃圾分类和收费是相辅相成的，分类促进减量，减量才能减费。增加费用的问题是不存在的，现在已经有物业公司提高了垃圾分类的意识。之前我提过“垃圾就是放错地方的资源”，通过对垃圾收费改革后，物业公司会自觉组织居民或邀请专业人员进行垃圾分类，同时也督促物业进行废品回收，做到一方面促进垃圾减量，另一方面增加垃圾资源化利用。

　　根据现在的情况，由小区的居民选择物业公司，如果居民对物业公司的收费不满意，有权重新选择物业公司。这种情况下，物业公司首先需要做好垃圾分类，做到垃圾减量，这样最终的结果不但不会增加居民负担，废品回收等还会增加居民收入。

　　将向合理性收费过渡

　　记者：垃圾收费制度改革进行到什么阶段了？何时能在全市推广？

　　王维平：垃圾收费制度的改革进程可以概括为：象征性收费—低收费—合理性收费，我们目前处在低收费阶段，要向合理性收费阶段过渡，这个过渡有一个过程，不会从3元直接跳到10元或几十元，这中间要让老百姓有个接受的过程。目前相关部门已经启动调研工作，下一阶段会依据调研的数据制定操作方案，这个方案还要经过试点操作论证的过程。

　　■推进方式　需要先立法后推广

　　记者：已经进行的调研主要内容是什么？改革需要听证吗？

　　王维平：调研的过程就是一个摸底的过程，了解居民每日各类垃圾的数量和重量，还要按照不同家庭结构进行调查，有了一个底数才能依据这一底数做方案。垃圾计量收费的改革涉及物价问题，这是需要立法的。垃圾收费制度改革一定要在前期调研基础上，先试点，然后进行立法，再进行推广。具体的过程要按照政府相关部门规定程序来进行。记者 文静