长春公安局开展纪律作风建设引争议 后进典型须占1%？

邱 炯绘

　　记者从长春市公安局了解到，长春市公安机关开展“队伍纪律作风建设年”活动，年底将抓各类反面典型，全市各分局、各警种都要给所有民警进行排名，对那些执法水平不高、纪律作风松散、各单位排名靠后的，集中办班学习，学习不合格者将取消其执法权。长春市公安局1万余名民警，按照1%的比例来抓反面典型，也就是说，将有100名民警会进入学习班。

　　长春市公安局专门制定了《开展纪律作风建设年活动实施方案》，在民警队伍管理方面，将重点解决违反“五条禁令”、公安“民警十不准”的问题；涉赌、涉黄、涉毒、涉黑、涉恶，充当“保护伞”的问题等。在公正文明执法方面，将重点解决法治观念淡薄，滥用强制措施、违规处理涉案款物和刑讯逼供、非法拘禁、超期羁押的问题；随意执法，不作为、乱作为和不会作为的问题；徇私枉法，办关系案、人情案、金钱案等问题。在服务人民群众方面，将重点解决群众观念淡漠、宗旨意识不强、推诿扯皮、办事拖拉的问题；“冷硬横推”、“吃拿卡要”的问题；“四难”和特权思想严重等问题。

　　碰撞

　　有“硬指标”才有压力

　　现在的警察队伍中，的确有害群之马造成不好影响，予以整治势在必行。确定比例，各单位才会更加重视。没有“硬指标”，有的单位就可能“和稀泥”，向上级报一个笼统的整改结果了事。1%是压力，也是激励，还是提高执法水平的机会，有利于队伍纪律作风建设活动取得实效。

　　长春市民警 李先生

　　与末位淘汰不一样

　　建立机关人员的激励和约束机制，对长期以来形成的惯性思维是个冲击，能形成一种氛围：干得好的和干得不好的，待遇不一样。而且，长春的做法与末位淘汰制不同，进入学习班不意味着被淘汰，恰恰是给这部分人员一个充电、提升自我的机会，只是脸面上不好看。

　　吉林省社会科学院社会学所所长 付 诚

　　希望能够说到做到

　　确实有些民警的执法水平、纪律作风问题让人感觉到很过分，长春的做法为执法素质低下的民警敲响了警钟。更希望公安局能说到做到，真正抓一批纪律作风较差的民警进班学习，以儆效尤，提升长春公安的执法能力和服务水平，让老百姓更有安全感。

　　长春市民 林女士

　　1%比例可能变摊派

　　对1%比例科学性提出质疑：有何依据？具体排名工作由谁操作？透明度将如何体现？普通民众怎么监督？此外，如果为了凑十个或百个整数，那就有可能挫伤民警的积极性或者放过本该整清的不良分子。要靠完善的制度和体制管理，有违反的就及时教育和处理，否则抓反面典型也会成为一种摊派。

　　南京大学法学院研究生 颜 彦


    增强作风建设的针对性

    胡锦涛同志在党的十七大报告中强调，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强党的作风建设，以优良的党风促政风带民风。对于全党来说，保持优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量；对于军队来说，各级领导干部的优良作风是巩固和提高战斗力的重要保证。当前，应当以“讲党性、重品行、作表率”为重点，有针对性地抓好领导干部的作风建设。

    加强作风建设　保持党同人民群众的血肉联系

    党的十七大报告指出，要以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。这充分体现了党中央坚持以人为本的精神，体现了坚持人民是历史的创造者的历史唯物史观，体现了坚持全心全意为人民服务的宗旨，体现了坚持群众路线的要求。