话题征集：公共场所禁烟，我也来支一招

    从5月1日开始实施的《北京市公共场所禁止吸烟范围若干规定》(以下简称《规定》)，曾引起了公众的广泛讨论。在全国150多个颁布实施公共场所禁止吸烟规定的城市中，北京市是第一个把禁烟的范围扩大到所有餐馆、办公室的城市。截止5月6日，禁烟新规实施已经6天，但餐馆饭店和网吧等依然是禁烟难点。6日中午，和平里附近一家中型火锅店因没有悬挂禁烟标识，收到了禁烟新规实施后的首张“罚单”——整改通知单。这种实实在在的处罚措施，给为这次禁烟行动操心的人吃了颗“定心丸”，但是，处罚毕竟不是目的，究竟如何保障每一个人在公共场所的健康权，如何切实地把禁烟进行到底，才是大家最关心的。 公共场合如何禁烟？请您在这里留言

---

    公共场所禁烟真的这么难？为禁烟支一招

    “北京的规定振奋人心，只要下决定，烟是一定能禁的。”全国人大代表、湖北省襄樊市农业科学院副院长周建元在今年人代会期间呼吁制定《公共场所禁烟法》。周建元认为，公共场所禁烟法应包括： 

    禁止在各种公共场所吸烟，违者视情节轻重给予经济处罚、行政拘留等惩罚。为方便吸烟者，可设立专门的吸烟区。 

    禁止在电影、电视及其各种音像制品中出现吸烟镜头。如果确因影视作品情节特别需要，应报卫生主管部门批准。所有的饭店、酒吧、咖啡店、茶馆、KTV等公共消费场所必须悬挂“禁止吸烟，在公共场所吸烟违反公共道德”标志，特别要在包间内悬挂这一标志。 

    香烟盒的一面必须印刷“吸烟有害健康”，并印上因吸烟导致肺癌的病人的病变肺等有关图片等。图片面积应按《烟草控制框架公约》第十一条的规定：“宜占据主要可见部分的50%或以上，但不应少于30%。”禁止使用“低焦油”、“清淡型”等词语。 

    在电视、报纸、杂志、户外广告等各种广告中禁止出现变相香烟广告。不得使用有特殊意义的名称作为香烟商标。  公共场合如何禁烟？请您在这里留言

    网友建言：“烟斗男”标志男厕　有违禁烟主流？ 
    

    一个戴黑色礼帽的男人，嘴里叼着一根烟斗，烟雾冉冉升起。看到北京通州运河文化广场男厕门上贴的这一标志，网友何先生心里有点不舒服：现在公共场所都开展禁烟，公共卫生间门上的这种烟斗标志，是不是也该改一改？

　　网友支招：禁吸香烟若不象禁鸦片那样，我看难

　　一些人也积极建议了一些措施，比如提高香烟的价格，想以抽不起而让人少抽甚至不抽。这个办法表面看来很妙很可行，但却把吸烟的行为在无形中给“崇高”了，成了富贵身份者的“派头”之一。于是，有钱人会吸，不甘示弱的没钱人也会打肿脸充胖子而吸，而且，目前所谓的有钱人已占到了多数。因此，以提高香烟的价格来禁烟也是一句“正确”的空话。

　　因此，为什么不把禁烟工作从源头做起呢？为什么不可用对待鸦片一样的高压态势来禁烟呢？禁烟工作，要么不为，为就为好，并一竿子到底。所以，笔者认为：首先应禁止种植烟业，若根据需要有非制为香烟的它用，可定点定量做控制性的栽种，并对此严格的管理。接着，不允许加工和制造香烟。最后，不允许贩卖香烟。当然，本国不种烟叶和不制造香烟，并不代表其它国家或地区不种不制，所以，应不允许进口和走私烟叶和香烟。

---

    范围扩大成亮点 禁烟有民意基础 


    “过去，社会单位的禁烟主要指会议室不能吸烟，现在扩大到办公室、食堂、卫生间、走廊、楼梯、电梯。宾馆、旅店等必须划定无烟楼层。《规定》最大的亮点就是扩大了禁止吸烟区域。”北京市爱卫会办公室的饶英生通俗解释了新规定的新之所在。 

    “这个规定的出台不是政府心血来潮的‘突发奇想’，有3个主要的背景。”北京市政府法制办法制处处长张培莉介绍说。 

    这3个背景指的是：中国政府加入《世界卫生组织烟草控制框架公约》，该公约2006年1月9日在中国生效，每个缔约方都应在生效后5年内提供普遍保护；1996年5月15日实施的地方性法规《北京市公共场所禁止吸烟的规定》，授权北京市政府可以确定其他禁止吸烟的公共场所；中国政府承诺举办一届“无烟奥运会”。 

    从2008年年初开始，北京市卫生局、市爱卫会办公室就起草了《规定》的草稿。市政府法制办组织召开了60多个座谈会，征求了国家机关、北京奥组委和市商务、旅游等部门的意见，征求服务行业经营者和公共卫生专家的意见。法制办还派人就草案内容征求了世界卫生组织代表的意见。 

---

    执行面临考验 爱卫办是执法主体 

    尽管《规定》在制定过程中得到了很多人支持，但人们最大的担心是《规定》能否得到执行。“管不管用？”将是最大考验。“上位法《北京市公共场所禁止吸烟的规定》里有关于罚款的条款。随着国家行政处罚法的实施，上位法里原来关于单位检查员对个人的罚款也失去了效力，由双罚变成了单罚，现在只可以对禁止吸烟的公共场所的所在单位进行处罚。”北京市法制办副处长王子强解释说。 

    据北京市地方法规和这个《规定》，市区县爱卫会办公室是禁烟执法单位。“现在，爱卫会是一个议事协调机构，实行委员制。北京市副市长是北京市爱卫会主任，包括卫生局、商务局、旅游局、发改委、财政局等部门。北京市爱卫会设有办公室，是地方法规授权的执法主体。”饶英生说。 

    针对执法力量薄弱的担忧，饶英生说：“我们有信心，禁烟规定的执行，不仅仅靠专门执法力量，还要依靠政府引导、社会参与、单位管理的机制。”《规定》生效后，涉及的禁烟单位将根据需要设“公共场所禁止吸烟检查员”。 

    北京禁烟令实施后开首张“罚单”

昨晚，在簋街一小饭馆内仍有客人“喷云吐雾”。董一鸣摄

 禁烟新规实施已经6天，但餐馆饭店和网吧等依然是禁烟难点。昨天（6日）中午，和平里附近一家中型火锅店因没有悬挂禁烟标识，收到了禁烟新规实施后的首张“罚单”——整改通知单。但记者也发现，一些小餐馆，只有几张桌子，很难划出“禁烟区”和“吸烟区”，执行新规确实是个难题。对此，有关部门负责人表示，将总结新规实施情况，再根据大家的反馈、意见，来制定具体的实施细则。【更多】

    北京新禁烟令追踪实施四天 禁烟情况不一
    
    根据规定，个人在公共场所违禁吸烟，劝阻无效可以罚款10元，但是考虑到实现完全禁烟有一个较长的过渡期，目前北京市还没有开出一张禁烟罚单。刚才有商户也提出害怕营业会受影响，实际上，根据国外很多城市的经验，餐厅的营业额并没有因为禁烟而出现明显下降，一些完全禁烟的餐厅，食客的就餐需求反而在上升。 

    记者在采访中发现， 大部分星级宾馆内的餐厅和规模较大的餐馆，都设置了非吸烟区，并且在非吸烟区摆放或张贴了明显的禁止吸烟的标志。 遇到有吸烟的食客， 餐厅服务人员也会及时上前劝阻， 整个非吸烟区， 基本看不到还在吸烟的客人。但记者也发现， 一些餐厅虽然设置了吸烟区，但吸烟区并没有与无烟区完全隔离， 而是在吸烟区上空用排风设施排走烟雾。 而在一些中小餐馆， 情况可就不太尽如人意了。很多餐厅对5月1号的禁烟令一无所知，餐馆服务人员：这个我不太清楚。 

　　还有一些中小餐馆经营者表示，吸烟区很难划定，因为自己的餐馆里只有一间用餐场所。还有另一些餐馆经营者担心，如果上前劝阻吸烟的食客，导致食客因为不能吸烟而离开，生意可能会大受影响。餐馆经营者： 跟人家说人家要是反对呢， 不吸烟那我们不买单了， 不在这儿吃了， 这都有可能。 

　　记者从北京市爱卫会了解到，他们调查的138家餐厅，目前只有40家实现了无烟目标。今后北京将出台新禁烟法令的实施细则，到2010年要力争实现在所有公共场所完全禁烟。

　　“禁烟区成生财区”让法律很尴尬

　　“禁烟区”怎么成了“生财区”？在房山区一家名为福口居的餐厅，记者询问“无烟区”在哪儿时，服务员一指包间，称若想无烟只能进包间，然而，这里的包间只为5位以上的“团体”客人提供；而且可以吸烟的大厅内免费提供酸梅汤等酒水，而禁烟的包间内则需顾客自己埋单酒水。你要“无烟”，就请多花钱！

　　公共场所禁烟，谁都知道不易

　　根据世界卫生组织的统计，我国约有4亿烟民，同时，约有5.4亿人遭受着二手烟的危害，15岁以下儿童就有1.8亿，每年死于二手烟的达10万人。

　　就尊重个人的生活方式选择权而言，非烟民们并不反对赋予这4亿烟民“吞云吐雾”的自由，但这种自由是有边界的，即不能将自己的快乐建立在他人的痛苦之上，也就是说，不能剥夺他人呼吸新鲜空气的权利，不能伤害他人。这也是今天我们不再局限于对烟民进行道德上的规劝，而上升到法律强制禁烟的意义所在。非烟民们要求呼吸清新的空气，还有比这更理直气壮的理由吗？

---

    禁烟立法回顾

    ■1979年，经国务院批准，卫生部等部委发布《关于宣传吸烟有害与控制吸烟的通知》。 

    ■1987年，国务院颁布《公共场所卫生管理条例》，规定在公共场所内禁止吸烟。

    ■1991年，卫生部发布《公共卫生管理条例》实施细则，规定在影剧院、音乐厅、体育馆、博物馆、公共交通等候室等共13类公共场所禁止吸烟。 

    ■1991年，全国爱卫会、卫生部等11个部委联合发出《关于在公共场所和公共交通工具上深入开展不吸烟活动的通知》。 

    ■1991年通过的《中华人民共和国烟草专卖法》规定：“国家和社会加强吸烟危害健康的宣传教育，禁止或者限制在公共交通工具和公共场所吸烟。” 

    ■1997年，全国爱卫会、卫生部等颁布《关于在公共交通工具及其等候室禁止吸烟的规定》，对公共交通工具及其等候室禁烟提出进一步的要求。 

    ■截至2006年10月，全国337个地级及以上城市有154个颁布实施了本地区的公共场所禁止吸烟规定，有法规城市占全国地级以上城市的45.7%。 

---

　　吸烟有害健康　用WORD快速制作禁烟标志

　　“吸烟有害健康”，童叟皆知。在公共场合，常常看到禁止吸烟的标志，这种禁烟标志是如何制作的呢？以前看到一篇文章，介绍的制作方法是使用Word的绘图功能，操作比较繁琐，我们发现可以巧借系统自带的符号字体快速制作出禁烟标志。

　　下面以制作一张A4规格的禁烟标志为例，介绍具体的操作方法。

　　1. 启动Word，单击菜单[文件]→[页面设置]，选择纸型为A4、横向，设置上、下、左、右页边距均为1厘米。

　　2. 单击菜单[插入]→[符号]，弹出“符号”对话框，在“字体”下拉框中选择“Webdings”，符号区就可发现禁烟标志了（如图1），选定该符号后依次单击[插入]和[关闭]按钮。

图一

　　3. 在文档中选定插入的禁烟标志，设置其字号为350磅，然后在标志下面输入一排文字“禁止吸烟”，并设置字号为100磅，全部文字居中排列。

　　4. 最后保存、打印，瞧，效果还不错吧（如图2）。

图二