期盼“免费幼教”尽快破茧化蝶

高福生

2008年09月01日14:13  来源:湖南红网

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  在刚刚结束的十一届全国人大常委会上,全国人大副委员长李建国指出,我国学前3年毛入园率只有41%,在农村1585万留守儿童中,大部分没有接受学前教育。他呼吁,政府应加大对农村幼儿教育事业的投入。全国人大常委会委员、民进中央副主席朱永新则建议,在政府短时间不可能大量投入新建幼儿园的情况下,可免除学前一年幼儿教育费。(8月31日《新京报》)

  众所周知,幼儿教育在我国现行的教育政策和体制中是非义务教育,没有纳入公共服务的范畴,所以财政投入很小。从全国来看,近几年幼儿教育占公共教育经费的比重,一直维持在1.2%—1.3%的水平,这一比例在巴西是5.1%,墨西哥是8.9%,泰国是16.4%。以广州为例,近年来全市教育经费投入一百多亿元,而幼儿教育的占有量却不到两亿元。此前,不少地方对免费教育“扩容”,也基本上是向上延伸,在高中阶段实行免费。

  由于政府缺乏强有力的支持和引导,过多地依赖社会力量兴办幼儿园,加之在收费上堵而不严,过度市场化,导致公办幼儿园在萎缩,民办幼儿园在增加;高价幼儿园越来越多,平价幼儿园难觅踪影。于是便出现了幼儿园收费贵过大学的倒挂奇观,年费1万美金的“天价幼儿园”也在一些大中城市粉墨登场。有调查数据显示,在全国范围内,有三分之二的家庭上不起幼儿园,农村留守幼儿接受学前教育的比例则更低。

  在我看来,幼儿教育是基础教育的重要组成部分,具有公共产品的属性,与高中教育相比,更需要政府投入。眼下,不少西方发达国家,都将学前教育视为民族竞争力的重要组成部分,纳入了“免费”范畴。小到不丹,大到加拿大、美国,再到我的的近邻日本,学前教育都是全免费的,英国也已经启动了学前教育变成义务教育的工作。即便是那些没有实施学前教育全免费的国家和地区,公立幼儿园的收费也十分低廉,不存在“天价”奇观。

  由是观之,将幼儿教育纳入免费义务教育不仅是世界发展的必然趋势,也符合我国基础教育的现实,更有着广泛的民意期盼。最近几年的全国“两会”,不少代表委员均对此建言献策,提交议案,引发“热议”。一些省市还先行一步,出台了对民办幼儿园实施经费补助,对困难家庭在园就读幼儿发放“幼儿助学券”等制度,深受社会各界好评。更让人欣慰的是,幼儿园纳入义务教育范畴的试点,已在成都市新津铺开。

  当务之急,一是要尽快依法明确政府对幼儿教育的责任,加大公立幼儿园的建设,确保老百姓的孩子有收费相对低廉的幼儿园可以上;二是根据我国现有国情,充分借鉴外国先进经验,在财力相对较好的市、县,先行推广学前一年幼儿教育费用全免,待条件成熟后,再将“免费”扩展至整个幼儿教育。只有让幼儿教育归位于财政体系,让每个家庭和幼儿都能平等享受公共财政的免费“阳光”,才能终结“天价幼儿园”神话,提高幼儿入园率。

(责编:孝金波)
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