铸就党执政为民的中坚力量

  

人民网记者  董宏君

2009年09月30日16:05  来源:人民网

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  制图:宋 嵩

  焦裕禄、孔繁森、郑培民、任长霞……

  这些名字让我们刻骨铭心,他们是党的好干部,人民的好公仆。

  这是弹指一挥间的60年——我国经济社会发展取得了举世瞩目的巨大成就,这其中凝结着各级领导班子和广大干部的心血和汗水。

  这是记忆永存的60年——我们党始终高度重视领导班子和干部队伍建设,坚持与时俱进、开拓创新,谱写出波澜壮阔的宏伟篇章。

  

  推进改革创新

  努力建设高素质的领导班子和干部队伍,为建设有中国特色社会主义伟大事业提供坚强有力的组织保证和人才支持

  60年来特别是改革开放30年来,各级党委全面加强领导班子和干部队伍建设,为建设有中国特色社会主义伟大事业提供了坚强有力的组织保证和人才支持。

  从新中国成立到党的十一届三中全会,我们党继承优良传统,积极实践探索,各级党委围绕恢复国民经济、社会主义改造和开始全面建设社会主义的需要,着力建设能够担当管理国家和建设社会主义历史使命的领导班子和干部队伍。

  从党的十一届三中全会到党的十三届四中全会,我们党拨乱反正,全面贯彻干部队伍“四化”方针,推动干部队伍实现整体性新老合作与交替。后来,全国逐步建立干部培训、考核、交流等制度,各级党校承担起对广大干部进行正规化培训的任务。

  从党的十三届四中全会到党的十六大,我们党着力加强理论武装和制度创新,努力建设高素质的领导班子和干部队伍。党的十四大提出用邓小平建设有中国特色社会主义理论武装全党的战略任务,党的十五大把邓小平理论确立为党的指导思想。1998年11月至2000年底,在县级以上党政领导班子、领导干部中开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育。2000年初,江泽民同志提出“三个代表”重要思想,随后在农村基层干部中开展“三个代表”重要思想学习教育活动。党的十五大提出,要以思想政治建设为重点,把各级领导班子建设成为坚决贯彻党的基本路线、全心全意为人民服务、具有领导现代化建设能力、团结坚强的领导集体。

  十六大以来,我们党着眼于解决两大历史性课题,不断推进领导班子和干部队伍建设的改革创新。以胡锦涛同志为总书记的党中央,提出了树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想。着眼于解决提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题,党的建设新的伟大工程不断向前推进,领导班子和干部队伍建设迈出新的更大步伐。

  全党兴起深入学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮活动,要求全党特别是各级领导干部牢记“两个务必”,做到为民、务实、清廉,树立科学发展观和正确政绩观。中央颁布了《2004—2008年全国党政领导班子建设规划纲要》、《关于加强党的执政能力建设的决定》,并开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动,使广大干部经受了一次深刻的马克思主义教育。党的十七大强调要继续解放思想,以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程,着力建设高素质领导班子和干部队伍。2008年下半年开始,在全党开展深入学习实践科学发展观活动,把开展学习实践活动与加强领导班子思想政治建设和作风建设结合起来,进一步提高各级领导干部的思想政治素质和领导科学发展的能力。

  

  从严管理干部

  改革干部管理体制和制度,体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系正在逐步完善  

  2009年7月,中央印发《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》,中央组织部印发相关的三个试行办法。各级组织人事部门坚持突出重点,严格把关,加强对干部贯彻民主集中制、勤政廉政、求真务实和心理素质等情况的考察,切实防止和纠正“带病提拔”、“带病上岗”,推动选人用人水平的不断提高。

  新中国成立后,我们党就及时提出从严管理干部是治国治党的关键问题。

  干部人事制度改革不断深化。60年来特别是改革开放30年来,随着干部人事制度改革的不断深化,干部管理体制和制度得到逐步完善。民主、公开、竞争、择优贯穿干部工作全过程,民主推荐成为干部选拔任用的基础环节,体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系正在逐步完善,干部考察预告制、任前公示制、任职试用期制和任职回避制普遍推行,党政领导干部职务任期制开始实行,公开选拔和竞争上岗成为干部选拔任用方式的重要补充。公务员录用实行“凡进必考”。

  干部分类管理体制在实践中不断完善。公务员法总结了多年来干部人事制度改革的成功经验,进一步规范了公务员进、管、出各环节的管理,中国特色公务员管理制度初步建立。建立完善以聘用制为基础的事业单位用人制度,实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理转变。初步建立与社会主义市场经济体制和现代企业制度相适应的国有企业领导人员管理制度。 

  早在20世纪50年代,中央就提出应将后备干部名单制度逐步建立起来,着手建立培养选拔年轻干部工作制度。到60年代,中央组织部提出要建立干部能上能下、能“官”能民的制度,干部制度建设逐步展开。80年代,中央提出改革和改善党和国家的领导制度,建立干部离退休制度,废除干部领导职务终身制。党的十三大提出,对“国家干部”进行科学分类,实行国家公务员制度,建立机关、企业、事业单位各具特色的管理制度。党的十七大提出,要坚持正确用人导向,按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部,提高选人用人公信度,干部制度建设取得丰硕成果。

  《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中华人民共和国公务员法》、《干部教育培训工作条例(试行)》、《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》等“5+1”法规性文件、《党政领导干部职务任期暂行规定》等五个文件、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》……这些法规文件总结了干部制度改革的成果,初步形成了中国特色的干部管理法律制度体系。

  

  积累宝贵经验

  初步建成了一支数量充足、德才兼备的高素质干部队伍,驾驭全局和处理复杂问题的能力进一步提高 

  60年来特别是改革开放30年来,我们党在领导班子和干部队伍建设中积累了许多宝贵的经验:紧紧围绕党的中心任务加强领导班子和干部队伍建设;按照加强党的执政能力建设和先进性建设要求提高干部队伍的能力素质;坚持德才兼备、以德为先,树立正确的用人导向;在实践中大力培养选拔优秀年轻干部;以改革创新精神推进干部制度改革;把从严管理要求贯穿到领导班子和干部队伍建设全过程…… 

  焦裕禄、孔繁森、郑培民、任长霞……历史证明,我们有一支值得党和人民充分信赖、不畏艰险、敢于战斗、敢于胜利,让党放心、让人民满意的过硬干部队伍。60年来,在党中央的正确领导下,经过各级党组织共同努力,领导班子和干部队伍建设取得了显著成就,初步建成了一支数量充足、德才兼备的高素质干部队伍。

  各级领导班子思想上政治上更加成熟和坚强。坚持用中国特色社会主义理论体系武装各级领导班子和干部队伍。各级领导班子着力加强党内生活制度和领导班子工作制度建设,在建立健全长效机制方面取得了新的进展,领导班子政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识明显增强,驾驭全局和处理复杂问题的能力进一步提高。

  干部队伍素质大幅度提高。截至2007年底,全国机关干部中具有大专以上文化程度的占干部总数的87.5%,比1978年提高了78.2个百分点,比1949年党员队伍中具有高中以上文化程度的党员比重仅占0.9%的状况有了极大改善。

  干部队伍结构日趋合理。截至2007年底,全国机关干部688.9万人,事业单位管理人员和专业技术人员2313.2万人,企业管理人员和专业技术人员941.9万人,分别占干部总数的17.5%、58.6%、23.9%。机关干部队伍老中青结合的梯次结构逐步形成,干部队伍分布趋于合理,越来越多的优秀女干部、少数民族干部、非中共党员干部走上各级领导岗位。

  60年光辉历程,各级领导班子和广大党员干部付出的是心血和汗水,收获的是拥护和信赖,创造的是业绩和财富。

(责任编辑:孝金波)
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