因犯罪嫌疑人是人大代表郑州警方侦查中断7个月 (3)

2007年06月05日09:35 来源：《中国青年报》

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　　究竟能不能抓

　　按照一般的理解，有了这样的复函，公安机关应该可以对犯罪嫌疑人张一采取强制措施了。可是，郑州市公安局收到这个复函已经1个多月了，至今仍没有对张一采取强制措施。

　　“新郑市人大常委会对该局的回复文件中，并没有按照常规，正面许可我局对张一采取强制措施。”郑州市公安局主管经侦工作的副局长张书军在接受记者采访时说。

　　张书军说，由于该案影响大，众多新闻单位一直关注，因此该局办理此案十分认真细致。依照《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》第30条的规定，并参照人大常委会对类似情况作出的答复，新郑市人大应该直接对该局提请的强制措施作出“许可”或者“不许可”的答复。但是，新郑市人大先是经人大常委会主任会议研究决定不许可该局的提请，然后又在常委会会议审议之后，不明确许可该局的提请，只是说暂停张一执行人大代表职务，由该局依法处理。该局认为这个答复并不规范，因此至今没有立即采取措施，而在继续研究解决办法。

　　对于郑州市公安局的看法，新郑市人大常委会则有不同的看法。

　　新郑市人大有关负责人在接受记者采访时称，该委对张一的态度已经十分明确，“张一的人大代表职务已被暂停，由公安机关依法处理，该怎么办就怎么办。”郑州市公安局至今不对其采取强制措施，完全是警方自己的责任。

　　这名负责人同时称，关于公安机关提请的对人大代表采取强制措施的报告，地方人大常委会应如何答复，全国人大和河南省人大并没有进行细致的规范，因此，常委会这样答复也没有什么问题。

　　法律专家：人大代表身份不是“保护伞”

　　“由于犯罪嫌疑人张一迟迟无法被采取强制措施，此案已拖了7个月之久。目前，700多亩古枣园中，近万棵堪称文物的300年树龄的古枣树无人管理，给企业造成了巨大损失。同时，由于公安机关的侦查工作无法进一步突破，对打击犯罪带来了极大的影响。”谭玉群说。

　　中国政法大学法学院副院长焦洪昌教授认为，虽然新郑市人大常委会的答复文件不很规范，但是，其暂停了该人大代表的职务，并同意由公安机关依法处理，已经对提请报告实行了许可，公安机关无需为其行文不合常规而担忧。

　　焦洪昌教授说，既然有关方面没有对人大常委会行使许可权时的文本进行规范，那么，公安机关也不用因其答复文件的不规范而担忧。此外，公安机关之所以要在采取强制措施之前履行提请许可的程序，主要原因就是犯罪嫌疑人正在执行人大代表的职务。现在，新郑市人大常委会已经暂停了该人大代表的职务，由公安机关依法处理，那么，该犯罪嫌疑人就不再享有人大代表的司法特权，公安机关就可以同对待其他任何普通公民一样，依法对其采取强制措施。（韩俊杰） 河南人大常委会许可刑拘福布斯富豪孙树华

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