学位制度建设--专家分析西北政法大学“申博”案 (16)

法律分析研讨会实录

2009年07月24日16:08  

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  杨小军(国家行政学院法学部教授)

  事关大学的合法权益

  第一点,我认为本案涉及西北政法大学的博士授权资格和公平竞争权两项权利。我国现行的大学学位授权资格,是以行政化进行分配的。教育行政主管部门用行政审批、行政许可的方式授予大学学士、硕士、博士授权资格,只有取得了这种资格的大学,才有学士、硕士、博士的授权资格。所以,博士授权资格本身,就是一种法律地位和法律权利。本案争议的内容,涉及西北政法大学的博士授权资格,属于法律权利义务纠纷无疑。此外,西北政法大学已经与其他7所院校一起进入了评审选拔程序,属于竞争程序发生的纠纷,涉及西北政法大学的公平竞争权。所以,本案涉及西北政法大学的博士学位授予权资格和公平竞争权两项法律上的权利。

  第二点,我认为本案被诉行为属于已经成熟的行政行为。行为是否成熟,往往成为可否复议和诉讼的标准之一,对此我是认同的,但是,行为成熟与否,不能看行政机关是否已经按照预定的程序进行完毕,而是要看行为是否已经实际影响到公民、法人或者其他组织的权利义务。本案中,西北政法大学已经被排除在博士授权资格进一步竞争的行列之外,已经被剥夺了竞争博士授权资格的资格。这个结果是一定的和已经发生了的事实,是对西北政法大学权利的实实在在影响,是一个已经成熟得不能再成熟的可诉行政行为。
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(责任编辑:孝金波)

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