最高人民法院：切实解决一些案件裁判不公问题

　　“过去的五年，是依法治国观念深入人心，建设社会主义法治国家进程突飞猛进的五年；是经济体制改革不断深入，民主法制建设日趋完善的五年；是人民法院从理论创新到制度创新，各项工作取得新进步的五年。各级人民法院在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，坚持以‘公正司法、一心为民’为指针，以‘公正与效率’为主题，以司法为民为宗旨，以基层建设为基础，以法官队伍为保证，以深化改革为动力，采取了大量有效措施，切实增强司法能力、提高司法水平、维护司法公正，确保法律严格实施，有力地维护了全社会的公平和正义”。
　　回首五年的人民法院工作，可以说亮点纷呈，硕果累累。我们欣喜地看到，经过多年的努力，具有中国特色的社会主义审判体系已经初步形成。
　　五年来，最高人民法院和地方各级人民法院紧紧围绕党和国家工作大局，全面加强审判和执行工作，审判职能进一步强化，审判领域进一步拓展，审判质量和效率进一步提高。
　　经过全国各级人民法院的共同努力，目前89项改革任务基本完成，从总体上形成了基本适应建设中国特色社会主义事业需要的审判体系，推进了建设社会主义法治国家的历史进程。 [详细]

　　最高法院收回死刑核准权一年来，死刑案件审判质量如何？有的贪官受贿数额很大，为何没有判处死刑立即执行？如何看待法院“窝案”？个别地方法院推行的“赔钱减刑”举措是否于法有据……
　　随着反腐败力度的加大，一些动辄贪污受贿数百万元的官场“硕鼠”被绳之以法。最高法院工作报告披露：过去５年，全国法院审结贪污、贿赂、渎职犯罪案件１２万件，这一数字较之５年前同比上升了１２．１５％。
　　不少代表在赞赏法院发挥审判职能作用加大反腐败力度的同时，也提出疑问：我们国家对贪官是否还适用死刑？为什么有些受贿数额很大、群众反映强烈的贪官，却没有被判处死刑立即执行？
　　最高法院新闻发言人表示，根据我国刑法第４９条规定，有两类人不适用死刑：一是犯罪的时候不满１８周岁的人；二是审判的时候怀孕的妇女。除此之外，任何人触犯刑法构成犯罪，依法应当判处死刑的，均应适用死刑。
　　这位发言人说，依法从严惩处贪污、贿赂等严重腐败犯罪分子，促进反腐败斗争深入进行，是人民法院刑事审判工作的一项重要职能，也是人民法院长期坚持的一项重要工作方针。从过去和现在的审判实践看，人民法院审判的贪污、贿赂犯罪案件中，一些犯罪分子被依法判处了死刑立即执行，也有一些受贿数额很大的贪官没有被判处死刑立即执行。是否判处死刑立即执行，人民法院必须严格依照刑法规定。我国刑法第４８条规定：“死刑只适用于罪行极其严重的犯罪分子。对于应当判处死刑的犯罪分子，如果不是必须立即执行的，可以判处死刑同时宣告缓期２年执行。”受贿罪只有“情节特别严重的”，才能适用死刑。  [详细]

　　2008年对人民法院来说，是具有特殊意义的一年。在一年之初，让我们回顾与展望――人民法院司法改革任务完成得如何？这些改革举措到底给中国社会带来了哪些变化？2008年，最高人民法院还将有哪些“大动作”？将对中国司法体制改革产生哪些影响？
　　上访、申诉，不停地写诉状，不停地递材料，一遍遍无助地诉说着在他们看来不公的故事。有的人从黑发申诉到白发，不知耗费了多少时日……
　　对“申诉难”难在何处，有人曾给出了两句精辟的阐释：难在“应当再审的未能再审，应当及时再审的长期未能再审”。
　　人民法院“二五改革”纲要明确要求，改革民事、行政案件审判监督制度，探索建立再审之诉制度，明确申请再审的条件和期限、案件管辖、再审程序等事项，从制度上保证当事人能够平等行使诉讼权利。   [详细]

·国家执行联动
　　［报告］高法报告：加强和改进执行工作，最大限度实现生效裁判所确认的权益，维护司法权威。积极推动国家执行联动机制建设，当事人自行履行率比前五年提高３．６３个百分点，强制执行案件１０８０万件，同比下降11.91%。
　　［点评］全国人大代表杨小平说，“执行难”问题，是近年来社会各界关注、人民群众关心的热点和难点问题之一。国家执行联动机制逐渐形成人大监督、政府参与、各界配合、法院主办的综合解决执行难的工作格局，在有效防范遏制地方和部门保护主义方面显示出威力，让“老赖”们寸步难行，维护了司法公正。
·多元化纠纷解决机制
　　［报告］高法报告：坚持“能调则调、当判则判、调判结合、案结事了”的审判原则，把诉讼调解贯穿于案件审理全过程，民事案件调解和撤诉率达５０．７４％。加强对人民调解委员会的指导，支持、维护、促进人民调解和行政调解，建立和完善纠纷解决机制。
　　［点评］全国人大代表陈继延说，俗话讲“法不容情”，可是调解是集“法、理、情”于一身的司法制度，它能较好地平衡当事人之间的利益。目前社会利益诉求趋于多元化，要积极探索建立和完善多元化纠纷解决机制，包括诉讼的和非诉讼的纠纷解决机制。不同的矛盾用不同的方式去解决效果会更好。
·突出查办民生领域职务犯罪
　　［报告］高检报告：坚持执法为民。２００８年，检察机关将突出查办教育、就业、金融、医疗卫生、社会保障、征地拆迁、抢险救灾、移民补偿等领域发生的职务犯罪。
　　［点评］全国人大代表国家森表示，近年来，土地出让、房地产开发、基础设施建设等领域是贪腐案件的“高发区”。一些贪污腐败现象也不再直接表现为赤裸裸的金钱交易，出现了“腐败期权化”“曲线贿赂”“非物质利益贿赂”等现象。检察机关要认真研究这些领域的职务犯罪特点，通过查案改善民生。
·集中查办国家机关工作人员渎职失职
　　［报告］高检报告：检察机关针对重大安全生产事故严重危害人民生命财产安全的情况，同步介入事故调查，立案侦查纵容违法违规生产、不报谎报重大事故等涉嫌犯罪的国家机关工作人员１１９３人。
　　［点评］全国人大代表王虹认为，应当加大对反渎职侵权的宣传力度，这不光让老百姓了解“揣腰包”的贪污受贿行为是犯罪，“不揣腰包”的不作为、乱作为的失职渎职行为，也有可能构成犯罪，并且危害更大。通过宣传，一方面让国家机关工作人员自觉依法正确行使权力，另一方面也让广大群众了解渎职侵权的犯罪特征，举报犯罪，用法律武器保护自己合法权益。
·宽严相济
　　［报告］“两高”报告中严格执行，认真贯彻“宽严相济的刑事政策”的字迹分外醒目。高法报告：做到该宽则宽，当严则严，宽严相济，罚当其罪。高检报告：坚持该严则严、当宽则宽、区别对待、注重效果。
　　［点评］北京大学法学院教授陈兴良指出，法律是各种社会关系的调节器，各种社会矛盾的化解器。刑法是控制犯罪的一种方式，只有实行宽严相济的刑事政策才能使轻罪与重罪分别得到妥当的处理。它是根据刑法自身规律得出的科学结论。尽管在不同时期，针对不同犯罪，可以做出刑罚或轻或重的选择，但刑事政策只有做到宽严相济才能获得最好的法律效果与社会效果，对于社会群体相互理解，共同构建和谐社会具有十分重要的意义。 [详细]