学位制度建设--专家分析西北政法大学“申博”案

法律分析研讨会实录

2009年07月24日15:54  来源:人民网-社会频道

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  主题:学位制度建设——西北政法大学“申博”案法律分析

  日期:2009年7月18日  地点:北大博雅国际会议中心


  湛中乐:感谢大家牺牲休息时间来到北大博雅会议中心。我想首先介绍一下来宾,在我们会议通讯录上也有,我先介绍一下:北京师范大学的劳凯声教授;中国人民大学的秦惠民教授;中国最高人民法院行政法官耿宝建;北京大学毕业现在在清华大学做教授的何海波博士;中国人民大学的莫于川教授;曾经在北京大学本科毕业后来在印地安纳大学刚刚博士学成回国的张冉博士;北京大学宪法与行政法研究中心姜明安教授;西北政法大学汪世荣教授;中国人民大学的杨建顺教授;中国社科院宪法学的教授、中国宪法学副会长莫纪宏教授;接下来是程雁雷教授;教育部政策法规司王大泉处长也是博士。我是北大宪法行政法中心也是教育法中心的主任。今天出席的媒体应该一共有16家,目前到的有《中国高等教育》杂志,《中国法学》,《南方周末》等。

  我们本意是说围绕着中国的学位制度改革建设的研讨,以西北政法大学的案件作为一个引子,引出若干个问题,对于所涉及的问题我在会议通知书都已经列出,点比较多,也不局限于这个案件,关于这一主题有不少问题值得研讨。我想在暑假这个时期让大家就学位制度的一些问题进行研讨。下面有请我们北京大学宪法与行政法研究中心姜明安主任致辞。

  姜明安:首先我代表宪法与行政法中心对各位的光临表示欢迎、表示感谢!今天天气这么热又是周末,对于大家参加这个会议表示感谢!今天这个会议是湛中乐老师组织的,实际上我对教育法没有什么研究,本来我也是跟你们一样做嘉宾也是被感谢被欢迎的,昨天晚上我翻了一下,我想我们今天研讨要各方面研讨,一个是通过这个案子研讨一些学位法、教育法更新的问题,也要研究具体这个案子陕西省学位办的行为是不是合法,西北政法大学提出的复议申请是不是有道理。首先是咱们的《学位法》,我记得《学位法》是1980年制定的,2004年修改了一条。大家很早就对《学位法》提出了意见,要修改,早在刘燕文的案子那时就已经说要修改了。还有到底学位委员会的出席人数问题,到底多少委员出席是合法的?再一个博士学位点的授予要考虑什么标准?例如,要有多少教授?还有一些因素要考虑地区的平衡,西北地区有多少点,发达地区有多少个点,这些都很不明确。

  再一个申请评定或者是报告学位委员会的程序是什么样的也不明确。西北政法大学是教育部底下的学校,那么这个学校是一个内部关系还是外部关系,这个很不明确。这里也没有规定程序,就是说由教育部授权,那么怎么申报、要学位委员会怎么投票啊等等这些东西都没有规定,都是学位办发出的一些文件性规定。再有就是一些具体的问题,陕西省这次一共有八个大学参加这次学位授予的评定,但只给两个名额,到底怎么产生这两个名额也是值得讨论的。4月10号做的决定是八个学校都有意见,博士点授予决定的作出过程是各个学校的材料报过来以后再进行审查,然后再排序排出两个来,但是这些材料需要公示一下让大家看到。

  今天我们这个会要研究两个问题,一个是我们这个案子涉及整个《学位法》《教育法》的更新问题,第二是具体案子也要做一些评价。

  湛中乐:今天大家手里拿的蓝皮的会议材料里有有关资料包括媒体的以前报道,今天讨论的议题,就像会议通知书所列举的那样,包括两类问题:一类是制度问题,另一类是案件中规定具体问题,需要结合具体案例涉及的法律展开讨论。为了让大家对案件有了解,我简单花10分钟时间做一个简介。

  这是陕西省博士学位授权立项建设单位,08年11月,陕西省学位委员会转发了国务院学位委员会在08年11月份所发出的两个文件,通知各高校关于博士学位授权立项建设单位申报的事宜,这里涉及到《学位条例》以及一些政策性规范性文件,包括法律和政策关系的问题;涉及到一些统筹规划、优化结构的一些原则。同时,关于各省级政府,各个省学位委员会在省政府领导下在当地怎么优化配备资源提高研究生质量的规定,这两个文件里都有。文件相关内容把全国划为四类地区,北京是Ⅰ类,在未来几年没有一个指标。陕西省是Ⅱ类,还有湖南是Ⅲ类,甘肃是Ⅳ类。还有未列入分类的,那是解放军。陕西省09年有两个指标,国务院学位委员会的29号文件特别提到对服务于国家特殊需求的少数单位受地区分类限制的由国家统筹解决考虑,这个案件涉及政法类院校,在西北这一块大政法区域,法学一个博士点都没有,那么这个属于不属于特殊需要?什么叫做“国家统筹解决特殊需求的少数单位”?这里有个如何理解的问题。接下来国务院学位委员会也通知各省在09年以前要将各自的立项建设单位上报国务院学位办,到了今年2月份陕西省学位办发出通知要求各高校在2月28号前向省学位办提交有关材料,在规定时间内有八所院校提供了材料。过去的做法是直接授权一个所谓博士点,从学位制度改革以后是将博士点立项建设单位的资格授予有关单位了,比如说人大、北大。
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(责任编辑:孝金波)

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