全国每8个城镇儿童中就有一个流动儿童 给他们一张书桌

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　　京豫陈的过往

　　打工子弟学校以私人集资为主，政府财政拨款很难顾及到，学校没有财力保证其良好的硬件设备，也没有资金聘请和留住优秀教师。这影响了农民工子女接受教育的公平

　　京豫陈学校，是北京市大兴区的第一所打工子弟学校。校名很直白，就是“姓陈的河南人在北京办的学校”之意。从京豫陈学校的过往，可以捕捉到10多年来流动儿童义务教育政策的变迁。

　　陈者，陈复耀，在京从事建筑行业。他说，自己最大的遗憾，就是从未进过学校。1996年，陈复耀的孩子和手下700多名进城务工农民的百多名随迁子女，到了上学年龄，当时还没有打工子弟学校，有一些公办小学可以接收这些孩子上学，但要收取借读费，每个学生4800元，打工子女没人上得起。陈复耀怕孩子们蹈自己的覆辙，决定办个学校。同年8月，京豫陈学校成立。办学之初，学校只招收陈复耀老家河南信阳籍的学生。开学第一个月招了186人，两个月后在校生达600多人。1997年，学校开始招收河南籍学生。

　　1995年以前，义务教育的制度核心是属地管理，即适龄儿童少年接受义务教育，主要由户籍所在地负责，经费按照户籍学生数下拨，流动儿童的义务教育被限制和忽视；1996年这一问题开始被重视，但只是在个别省市试点。在当时，京豫陈学校自然无法获得批准，一方面是制度上的障碍，另一方面，学校也确实达不到办学标准，只得非法存在。1999至2003年间，学校被迫搬了5次家。

　　2001年，为解决流动儿童义务教育问题，国家首次提出“以流入地区政府管理为主，以全日制公办中小学为主”的“两为主”政策。京豫陈学校看见了光亮。2004年4月，在大兴区教委的支持下，这所存在了7年的学校终于获批。如今，这里的学生来自国内25个省区市。

　　陈复耀说，“我们的学校经历了从非法到合法的过程，从被限制、忽视到被承认、肯定，什么时候能得到鼓励和扶持就好了，那样我们一定会把学校办得更好。”

　　负责学校管理和教学工作的扶元继校长说，希望政府给民办学校生存的空间，这里起码能解决孩子上学问题，这才是实实在在的。学校承担了义务教育的责任，政府应该在经济上给予补偿，政策上给个明确说法。

　　说起出路，扶校长语出惊人：打工子弟学校的存在，是社会的一种悲哀，会误人子弟的。

　　尽管北京市和河南省的领导都曾到过京豫陈学校，并给予很高的评价，可自创办至今，这所学校一直艰难维系，如今更是进退两难。陈复耀整天为资金发愁，扶校长终日为改进教学条件和留住教师犯难。

　　《中国进城务工农民子女教育研究及数据库建设》课题首席主持人、重庆市教育科学研究院万明春院长说，民办打工子弟学校收费较低，不设身份、考试成绩等门槛，可随时插班、转学；使用全国大部分地区使用的人教版教材，确实已成为解决农民工随迁子女接受义务教育问题不可忽视的力量。但是民办打工子弟学校的教学硬件和软件无法与公办学校相比。因为这些学校以私人集资为主，国家和地方财政拨款很难顾及到，没有财力保证其良好的硬件设备，也没有资金聘请和留住优秀教师。

　　万明春院长说，从全国范围看，现在进城务工农民子女的教育任务，主要还是由民办学校甚至是未获准的民办学校在承担，这也表明“两为主”政策没有得到很好落实。
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