拒绝政治交易 山西省一位优秀审计局长遭遇落选

2004年03月30日08:26  来源:人民网-《人民日报》

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  山西晋城市审计局原局长杨林林从2001年起就步履维艰―――

  2003年12月29日,山西晋城市审计局原局长杨林林来本报上访。说起近几年的经历,他十分委屈:“就是因为一次正常的领导干部任期经济责任审计得罪了人。”近日,记者就此赴事发地进行了追踪调查。

  审计出市科委主任违法违纪―――挪用专项资金给国家造成重大损失

  2000年11月底,晋城市政府部署市审计局对35个部门的主要负责人进行任期经济责任审计。

  2001年1月,市审计局科委审计小组发现,市科委主任张震有挪用专项资金给国家造成重大损失的问题。考虑到张震的特殊身份(他是当时市委书记马巧珍的爱人),杨林林马上向市长贺锐做了汇报,并认真执行贺的指示“要保密,审计暂缓进行”。

  5月,马巧珍担任市人大常委会主任。

  7月,市人大常委会决定让审计局汇报工作。接到人大财经委的通知,杨林林就向市长请示,报告是否涉及科委的问题。市长委托市政府秘书长与人大协商。这本是领导之间的事,随后却成为杨林林不尊重人大的一条“罪状”。最终决定杨林林还是作审计工作报告,但鉴于市科委的问题未完全查清,报告中专门讲了“市审计局拟在以后适当的时间再向人大常委会专题报告”。

  交易未成局长落选――引起省审计系统震惊

  2001年9月,市政府换届工作全面铺开,此时社会上出现诋毁杨林林的匿名信。

  11月,市人大常委会召开前三天,一位市领导找杨谈话,说马巧珍同意提名你当审计局长,但是你也必须有一个态度,给科委出一个没有问题的审计报告。杨当即拒绝:“当局长凭的是工作成绩,以此做政治交易,太卑鄙了。”结果,市人大常委会未通过杨的任命,市委决定让他以局党组书记的身份主持审计局工作。

  由于杨林林是当年山西省劳动模范和全国审计机关廉政勤政工作先进个人,他的落选引起省审计系统的震惊。省审计厅先后三次派人来晋城市调查此事。最后一次,省厅厅长参加了市局党组会议,并和市委、市政府进行了协商,指示市审计局按程序完成对市科委的审计。

  完成对市科委审计―――行政复议维持审计决定书

  2001年12月底,市审计局完成对市科委的审计,向市委、市政府和省审计厅提交专题报告。

  2002年1月至5月,张震等人多次向有关部门,甚至在社会上散发“公开信”,诋毁市审计局的工作,严重损害杨林林的名誉。

  根据上级指示,2002年9月,市审计局按程序出具了《审计决定书》。《审计决定书》认定,原市科委主任张震在1997年至2000年任职期间,有挪用科技三项费用补充机关经费、挪用科技发展基金经商办企业、违法担保等问题。

  11月,张震等人向市政府提出行政复议申请。12月17日,市政府下达行政复议决定书,称“审计决定书认定事实清楚,证据确凿,适用依据正确,程序合法”,决定维持审计决定书。

  省纪委提出调查结论和处理意见―――原科委主任张震行为构成违法违纪;建议晋城市委妥善安排杨林林的工作

  围绕市审计局对市科委审计一案,当事双方有不同说法,且都提出“希望上级派人调查”的请求。晋城市委副书记、市纪委书记石正民告诉记者,考虑到张震是市主要领导同志的家属,市委特报请省纪委派人来进行调查。2002年12月至2003年3月,省纪委派5位同志来晋城市做调查。6月24日,市纪委收到省纪委的《案件移送通知书》和省纪委赴晋城市调查组写的《关于对晋城市原科委主任张震有关问题的调查报告》。

  这个调查报告称:“晋城市原科委主任张震在任期间,批准行政机关担当企业间经济活动的保证人和挪用专项资金255.8万元的问题,其行为构成违法违纪”,“根据《中国共产党纪律处分条例(试行)》的规定,建议给予张震党内警告处分……鉴于张震同志属市管干部,根据分级管理原则,对张震的处分,建议移送晋城市纪委按规定程序办理”。

  报告还说:“经核实,晋城市审计局对市原科委主任张震的任期经济责任审计,是根据市政府的工作安排依法进行的,程序上是合法的,不存在滥用职权、违法行政的问题;张震同志不服审计决定事项,向有关党政机关领导多次写材料申辩,并使用一些偏激言词反映市审计局滥用职权、违法审计的做法,有悖党员领导干部的身份,是错误行为,调查组不予采信”,“根据晋城市委提供的材料,晋城市审计局几年来工作成效很大,多次受到上级机关的表彰……建议晋城市委妥善安排好杨林林同志的工作”。

  事情并未完结―――省纪委处理意见正在逐步落实

  对杨林林的遭遇,山西省人大常委会委员、原晋城市市长贺锐说,市人大常委会没有通过对杨林林的任命,“我觉得有些莫名其妙”。杨林林是位模范审计局长,在全省审计系统是有名的。市人大常委会主任马巧珍原来当过晋城市市长、市委书记,她对杨林林应该了解。晋城市审计局的工作经验曾在一次全国性的会议上做过介绍,还是马巧珍亲自去发的言。我感觉杨林林是一个直率的人,工作认真、大胆、泼辣,敢和歪风邪气做斗争。

  记者向张震了解情况时,他对省纪委调查报告中认定的问题再三辩解,他说某企业(即挪用专项资金所办企业)停产,是因为市审计局没完没了审计造成的。但记者从他自己写的材料里发现,这家企业早在审计局审计前就因产品市场滞销而停产。

  记者向石正民书记询问省纪委处理意见的落实情况。他说正在逐步落实,对杨林林的结论已作出并在一定范围内宣布了,工作也安排了:2003年7月9日,杨林林调离市审计局,任晋城市开发区工委书记;在当天召开的市审计局全体工作人员会议上,市纪委领导到会宣布《关于杨林林同志的有关结论》,对杨本人及工作充分肯定。但到新的工作岗位后,杨一直是“光杆司令”。

  石正民承认,目前杨林林的处境是有职无权,这使他很难开展工作,杨林林因此心情不舒畅也是可以理解的。市委领导准备研究这一问题,尽快给开发区工委配齐班子,使杨林林能正常开展工作。

  对于张震的问题,石正民说,他和张谈过一次话,张的抵触情绪很大,所以市纪委没有马上下达处分决定。但不是说不处理张了。省纪委的调查有根有据,意见也非常明确,市纪委是一定要执行的。

  遗憾的是,直到记者发稿时,仍没有得到晋城市纪委的处理意见。(记者 周朗)

(责任编辑:吕冰)
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