辽宁葫芦岛:执法部门不作为 国家矿产被疯狂盗采 

　　本版8月21日刊登了题为《辽宁葫芦岛市 私营矿主盗采国家钼矿》的读者来信，在社会上引起较大反映，许多读者致函本报，关注这么多矿产资源是如何被盗采的，为什么在长达近4年的时间里得不到及时有效的制止？近日，记者就读者关注的这些问题，到辽宁省葫芦岛市进行了深入采访。

　　疯狂盗采近4年

　　非法牟利上亿元

　　被盗采的钼矿资源位于葫芦岛市连山区。1999年12月，连山区杨郊乡上边村村民张文武与连山区大兴乡政府签订合同，承包经营大兴乡乡办的铅锌矿，承包期限10年（后更名为老虎洞矿业有限责任公司）。生产经营了一段时间，张文武发现自己矿上的资源基本枯竭。于是，就打起了与其相邻的国家钼矿资源的主意。

　　2003年10月，张文武开始盗采相邻的国家钼矿资源。为提高产量，他采用竖井、斜井、平巷联合开采方式，并新建了一个选矿厂，生产钼矿砂。到2007年8月，葫芦岛市公安部门对张文武采取强制措施，他已盗采国家钼矿3年零10个月。

　　葫芦岛市公安局委托辽宁省冶金地质勘查局地质勘查研究院，今年10月完成了《葫芦岛市连山区老虎洞矿业有限责任公司铅锌矿钼矿开采勘测报告》，记者从中了解到，几年来张文武在老虎洞矿业有限责任公司界外采出钼矿石量158836吨，金属量738.59吨。

　　葫芦岛市涉案物品价格鉴证中心今年10月13日完成的《关于对张文武非法采矿的价格鉴定结论书》，认定几年来张文武非法开采收入鉴定价格为1.697亿余元。

　　违规作业生产

　　死亡矿工多名

　　由于是盗采资源，张文武在组织生产过程中操作不规范，忽视安全生产，致使该矿经常发生矿工伤亡事故。葫芦岛市公安部门调查发现，近年来该矿先后有13名矿工死亡，1人残疾，重伤多人，其中3人死亡被私自处理，没有上报安监部门。

　　记者在大兴乡大兴堡村，见到了在张文武矿上打工、被砸伤高位截肢的村民王金成一家。王金成的母亲哭着告诉记者：“我儿子可以不截肢，完全是张文武见死不救造成的。”据她介绍，王金成被砸伤后，张文武基本不管，要点医疗费非常难。

　　过去经常协助张文武处理矿难的王大力告诉记者，“我们老板挺狠的，其实，有的矿工受伤后如及时抢救是可以保命的，但他为了减少麻烦，有几次安排人把受伤人员放到半路上，等死了才送到医院。 ”

　　在张文武矿上工作得了严重矽肺病的矿工王学林告诉记者，“张文武的矿上基本不给配备安全防护设施，我怕得病想要个口罩，他们都不给买。”

　　执法监督不力

　　常年举报无效

　　张文武的不法行为引起许多知情人的不满，人们纷纷向有关部门举报，但在很长一段时间没有受到重视。为什么张文武能够在众多举报人举报的情况下，在当地主管部门的眼皮底下，盗采国家钼矿资源竟长达近4年之久？带着这些疑问，记者采访了相关执法部门。

　　葫芦岛市国土资源局是负责当地矿山管理的主要监管部门。该局主管执法的赵副局长接受了记者的采访。

　　记者问：“张文武盗采国家钼矿的事你们是否了解？”赵副局长回答：“我早就知道这些事，但是这事不好管，我也不想管。后来省局压下来，我没办法才参与了一下。”

　　记者又问：“据举报人反映，省里2005年1月就作出处罚决定，明确指出张文武的矿山属于非法转让，采钼矿属于越界开采，省里已经作出处罚决定，但张文武依然照采不误，你们监管部门为什么不管？”赵副局长说：“有些事太复杂，我们没法执法，牵扯到很多部门，不是我们一家说了算。”

　　由此可见，正是由于有关部门监管不力，纵容了张文武的盗采行为，使国家的钼矿资源遭到大量非法开采。无怪乎许多群众气愤地说：“张文武盗采资源没人管，瞒报矿难没人管，逃税偷税没人管，政府主管部门的执法人员都去哪儿了！”

　　虽然盗采资源的不法分子张文武目前已被公安机关依法拘捕，但张文武一伙长达近4 年的盗采过程得不到及时制止令人深思。

　　中国人民大学法学院田宏杰教授指出：“依据《中华人民共和国矿产资源法》和国家对矿产资源管理的一些政策要求，市一级行政机构完全有权力、有责任依法管理矿产资源，如果相互推诿、坐视不管，甚至和不法分子相互勾结，检察机关和纪检部门应追究相关责任人的渎职行为和其它违法行为。”