养老金每月3元全国并非个案 “新农保”试点已启动

2009年08月28日08:18  来源:人民网-社会频道

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养老金每月3元全国并非个案 “新农保”试点已启动
  新闻回放:网帖曝村民养老险雷人发放标准:3元/月

  “最牛养老金”实际一个月还不到3元

  人民网北京8月28日电 一个月养老金3元,听起来不可思议却真实存在。日前,有网友发帖称文昌市农民余亚英的养老金每月只有人民币3元。26日记者致电文昌市农村社会养老保险局(以下简称农保局),一名张姓工作人员证实确有此事。

  
[相关视频 ]谁动了我的养老金?“三块钱”的养老金


  据这名工作人员介绍,养老保险金是根据投保的金额和年限结算的,余亚英于1998年一次性交了200元参保金,到其六十岁时,即2007年开始领取养老金,由于其参保金较少,所以领到的养老金自然不多。而前不久余亚英老人已去世,根据养老保险10年保证期的政策,目前是其老伴在领这笔养老金。

  “实际上,按照规定,她每月只能领取2.1元,我们农保局按照‘不足3元补足3元’的做法,给她批了每月3元”。

  据介绍,文昌市有9万人左右投保,目前领取保险金的有一千多人,但金额都不大,从几元到几十元不等。像余亚英一样每月领3元养老金的,在文昌市还有300多人。

  3元养老金不是个案 自我储蓄式“老农保”犹如鸡肋

  不少网友对这“一个月3元的养老金”提出质疑,3块钱够干什么呢?有网友调侃说,“三元钱就是一张福利彩票加一包盐的价值”,“3元钱还不够存折的工本制作费吧”。

  对此,张姓工作人员对记者介绍说,这种情形并不是只有文昌如此,上世纪90年代开始推行的“老农保”政策保障金额低,这在全国都是普遍的。

  据新华社报道,截止到今年7月,黑龙江省领取农村社会养老金的4万余人中,每个月只能领到几毛钱养老金的占到1/4,半数农民也只能领到五六元钱。

  以山东临淄区凤凰镇梁家村村民梁天福为例,1942年出生的梁天福,1992年一次性缴纳了24元的养老保险,从 2003年1月,满 60岁的他开始领取养老保险,可养老金每月仅有 0.4元,还不够单程的公交车票钱。

  一个月几毛钱养老金是怎么得出来的?采访中,文昌市农保局这名工作人员再三强调,余亚英所投的保险是1998年一次性交200元钱的“老农保”。

  所谓老农保,是指1992年民政部推行的《县级农村社会养老保险基本方案》,限于当时国家经济水平和财政收入等多方面因素,这项保险以农民投保为主,集体补贴为辅,养老金靠存银行本金利息增值发放。

  以文昌为例,目前文昌市的农村社会保险完全没有财政补贴,也就是说,此保险相当于农民把钱存进了银行里,若干年后按月提取。截至2008年底,中国60岁以上农村老年人口已经超过1.2亿,而此前中央财政对农民养老的投入几乎为零。

  缺少了政策扶持,老农保实际变成一种自我储蓄,农民得不到任何补贴,这是老农保政策施行若干年来举步维艰的主要原因。据报道,老农保政策从1992年开始向全国推广,高峰时大约有8千多万农村人口入保,但这一数字从1998年开始下滑,目前只有5千多万人。“老农保”最终于1998年被叫停。

  “新农保”试点启动 文昌市尚未推行

  实际上,1998年“老农保”政策即被叫停,农保政策一直处于停滞状态,直到去年北京市全面推行以政府财政、集体经济和农民个人三方筹资的新型农村社会养老保险。今年6月24日召开的国务院常务会议决定,今年将在全国10%的县(市、区)开展新型农村社会养老保险试点。

  海南省正在争取今年出台新的农保制度,并列出4个地市作为农保试点,其中就有文昌市。不过,文昌农保局称不了解相关情况。

  普惠式“新农保”每月最少55元 

  “新农保”和“老农保”有什么区别呢?在国务院的发布会上,人力资源和社会保障部副部长胡晓义解释,“过去的老农保主要都是农民自己缴费,实际上是自我储蓄的模式。而新农保一个最大的区别就是个人缴费、集体补助和政府补贴相结合,是三个筹资渠道。特别是中央财政对地方进行补助,这个补助又是直接补贴到农民的头上。”

  中国社会科学院社会政策研究中心秘书长唐钧说,有“新农保”之称的农民普惠式养老,最大的亮点是中央财政出了钱,目前的方案,基础养老金是每月55元。

  “新农保”实行基础养老金和个人账户养老金相结合的养老待遇,目前基础养老金定为55元,由政府财政全额支付。也就是说,从今年起,试点地区年满60周岁的参保农民,不需要缴费每月就可以领到不少于55元的养老金。

  唐钧称,起点虽不高,但力求低水平广覆盖,这也体现了新农保“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则。

  新农保试点已经在8月份启动,以后逐步扩大试点,到2020年前基本实现全覆盖。在这个过程中农民普惠式养老政策将面临哪些现实考验?会否像“老农保”一样停滞不前?相关部门曾表示具体实施细节尚在探讨之中。(李江哲)

  延伸阅读:

  本网独家:基本医保今年覆盖12亿人 农民60岁后可享国家普惠式养老金

  人民日报:河北青县 一个欠发达县的“养老经济学”

  从“养儿防老”到“国家养老”

  各地进展:

  广东:六年后农民将人人享有养老保障

  山东胶南市新型农村养老保险快速推进 每年拨付养老金3300多万

(责任编辑:游海滨)

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