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浙江瑞安人民医院探索医改新路 医院办医药公司

2013年04月15日09:46    来源:中国青年报    手机看新闻

浙江瑞安人民医院探索医改新路医院办医药公司

  瑞安市人民医院位于瑞安市市中心,日门诊量最高超过1万人次。记者 刘星摄

  如此“医改新尝试”

  7年前,作为公立医院办医药流通公司的典型代表,浙江省瑞安市人民医院院长张力成曾表示,医院办医药公司是为了“减少流通环节,从而降低药价”,是“医改新尝试”。

  然而中国青年报记者日前获得的一份审计报告却显示,这个以“医改新尝试”为名组建的温州华东惠仁医药公司(以下简称“惠仁公司”)问题重重:抽查的十余种中草药和医疗器械,高价卖给自己的大股东瑞安市人民医院;低价转让股份给私企。

  医院自办药品批发公司

  惠仁公司筹办于2005年,当时浙江兴起一股医院自办医药公司的风潮。

  这一风潮的背景是,浙江省于2004年开始在县级以上医疗机构实施全省统一定价的集中招标采购和“顺加作价”政策,并且开始严格禁止医院与医药企业进行“二次议价”。新政策导致医院药品收支结余明显减少,利润受到影响。

  为应对这种局面,2005年4月,浙江台州医院率先投资成立了恩泽医药有限公司。仅半年,该公司销售额近亿元。此后,包括瑞安在内的金华、丽水等地的医院纷纷提出要自办医药公司,涉足医药流通行业。

  但瑞安市人民医院的尝试当时在温州医药市场遭到强烈反对。

  2005年9月,先是瑞安市医药公司向省药监局、省医药协会呈送了关于立即制止医院创办药品批发企业的报告。之后,温州市医药商业协会联合温州14家医药批发企业老总赶赴杭州,请求药监局制止医院创办药品批发公司。

  反对者认为,医院自办医药企业违反“医药分家”的医改基本思路,医院的垄断地位会导致医药流通市场的不公平竞争,而各地的医药公司完全可以满足当地医药市场的需求,新设企业不符合“合理布局”的要求。

  时任浙江省医药商业协会会长的赵博文向媒体表示,医院自办药品批发公司,是想通过自己的这种垄断地位,低价购药,然后再高价回售给医院,从而实现利益的最大化。

  而时任瑞安市人民医院院长的张力成则对前来采访的记者表示,医院自办医药公司,可以减少药品从出厂到消费者之间过多的流通环节,从而降低药价,既有利于医院,又有利于患者,是“医改的新尝试”。

  但一名曾参加惠仁公司成立仪式的知情人士告诉记者,这一设想更多的还是出于医院自身利益的考量,“当时就是想把因为‘顺加作价’政策失去的利润补回来,用医院的医药公司去跟药厂谈,压低进价,再按照统一中标价卖给医院”。

  由于遭到强烈反对,几家医药公司的审批一度被暂缓。到2006年,药监部门虽然批准了此前申报的5家医院自办医药公司,但同时明确,医院自办医药公司弊多利少,不宜推广。

  拿到“准生证”的惠仁公司,在2006~2011年,销售额以每年33.43%的速度增长。到2010年,惠仁公司正式跃居温州地区医药商业企业的第二位:2012年,惠仁医药的销售额接近12个亿。与惠仁公司的辉煌相反,2006年,此前一直主导瑞安市医药流通行业的瑞安市医药公司破产。

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(责编:李楠楠、孝金波)


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