驾考改革试点4个月,探访宝鸡、大理、青岛三城市

驾照自学直考 好事也有烦恼

本报记者  龚仕建  李茂颖  潘俊强

2016年08月11日04:24  来源:人民网-人民日报
 

  朱慧卿绘(人民视觉)

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  今年4月1日起,按照公安部等三部门发布的公告,天津、长春、南京等16个市(州)开始试点小型汽车、小型自动挡汽车驾驶证自学直考。试点4个月后,各地进展如何?自学直考能否让学员更方便地拿到驾照?驾校业务是否受到影响?对此,记者到宝鸡、青岛、大理三个试点城市进行探访。

  

  反响如何

  时间自由、练车充分,自学直考提供一种新选择

  检查车辆、调好座椅、调好后视镜,做足各项准备工作之后,在同事李彦荣的指导下,车美蓉轻轻地拧动车钥匙,点火,车辆缓步向前,坐在副驾的李彦荣耐心地为她讲解着开车注意事项。在陕西省宝鸡市,车美蓉是驾照自学直考的积极尝试者。

  训练间隙,车美蓉聊起练车经历感触颇多:“我已经练了几次车,这个政策很方便,可以自己约考试,练车时间自由调配。只要有指导人员陪练随时可以练车,基本不受其他因素限制。”李彦荣告诉记者,以往在驾校预约练车,约几天未必能约上,约上了也只能摸几把方向盘,耽搁时间不说,还学得不扎实。

  “对于自学直考政策,刚开始观望的群众比较多,从4月1日政策落地以来,来咨询业务的,每个月差不多有200多人,目前报名自主学车并预约考试的学员有43个。”宝鸡市车管所驾照自学窗口的业务员杨海霞说。据了解,截至7月20日,宝鸡市的43名自学直考人员中已有13人拿到驾照。

  作为这项工作的具体落实者,宝鸡市车管所驾管科科长赵记勋坦言:“自学直考为群众学车提供另一种选择模式,这项新措施的落地实施需要一个适应的过程。”

  而在青岛交警微信平台开展的“自学直考民意微调查”活动中,有3.2万多人参与调查,其中66%的参与人拟采取自学方式学习驾驶。

  便捷与否

  车辆改装、训练场地问题,各地协调4S店、驾校解决

  改装车辆,是摆在自学人员面前的首要问题。根据规定,自学直考用车应为非营运小型汽车或者小型自动挡汽车,加装供随车指导人员使用的副制动装置、辅助后视镜,经机动车安全技术检验合格,按规定投保交强险。自学直考刚刚开始试点时,来自云南大理的杜磊曾遇到麻烦:“当时科目一已经顺利过了,但是4S店还没有适配的安全辅助装置,过了一段时间后,才安装好练上车。”

  因安全辅助装置问题,确有一部分学员耽误了学车时间。“虽然已经提前和很多4S店协调过,但由于车型各式各样,刚开始试点的时候,有些车型无法及时安装安全辅助装置。”大理白族自治州交警支队车管所所长赵廉说,“经过与厂家的沟通,现在已经解决了这个问题,后续训练正常进行。”

  在青岛,市交管部门会同质检部门制定了《机动车驾驶证自学用车安全辅助装置加装规范》,对符合资质的车辆改装企业进行了梳理,已有35家单位提供了改装联系电话及服务地址。

  在大理,车辆改装也是与各个品牌的4S店或者修理厂协调完成。改装车辆大概要花多少钱?赵廉说,“1000多元就能改装完,等顺利完成驾考后,不再需要这些设备,就可以拆除退还给4S店,4S店还会给予车主200—300元的补偿。”

  除了改装车辆,训练场地也是自学直考政策顺利推开的关键。在宝鸡、大理、青岛,科目三的练习都已经划定了固定路线,学员无需自己操心,但科目二的训练场地需要自行联系。青岛交管部门与全市69家驾驶培训单位进行了协调沟通,协调驾驶培训单位开放训练场地,已有12家驾校愿意为自学人员开放场地,有偿提供训练场所。

  待解问题

  “靠谱”指导人员比较难找,自学效果仍待检验

  “推进这项试点工作的关键,主要在于群众参与的积极性,很多学员仍在观望,希望第一批学员的顺利通过能够给大家信心。”赵廉说。据介绍,截至6月底,大理有220人报名自学直考,11个拿到驾照。

  在青岛,目前共受理197人次报名,其中科目一通过187人次,发放学车专用标识151人次,科目二通过41人次,科目三通过13人次,已有13人通过自学直考领取了驾驶证。

  “根据我们的调研,目前驾照自学直考在农村认可度更高,一方面学车费用降低了一些,省去了在驾校的部分费用;另一方面则省下了交通和住宿费。因为驾校主要设在县城,如果在驾校学车,村民要一趟趟往县城跑,跑一趟学不了多长时间。有了自学直考,村民可以集中时间自学,省去了奔波的麻烦。”赵廉说。

  家住大理农村地区的赵正军给记者算了笔账:基本考试费用约600元,车辆改装费700元,租借场地和租借考场用车费1500元,算上零碎的油钱和往来县城的交通与住宿费后,一共花了3000多元;如果在驾校学车,总共开销至少要6000多元。

  根据规定,随车指导人员应当取得相应或者更高车型驾驶证5年以上,没有吸食毒品记录,未发生死亡交通责任事故或者重伤负主责的交通事故,没有记满12分或者驾驶证被吊销记录。记者发现,符合这些条件的人并不难找,但可以称为“专业”的随车指导人员,例如有驾校教练从业经历、具备实际教学经验的,就比较少。而各地对随车指导人员是否需要取得相关资质等问题,并没有明确规定。

  记者从宝鸡、大理两地交管部门了解到,对自学的时间没有限制,也没有出台监管自学过程的细则。一些市民觉得,毕竟学车不是闹着玩的,到驾校跟着专业教练学比较安全,学得安心、练得放心。宝鸡市冶峰驾校负责人冶拴劳认为:“新政策会给驾校带来一些压力,让驾校把服务做得更好一些。但短期而言对驾校业务影响不大,因为很多练车项目还得找驾校的教练和场地。”

  有专家建议在顶层设计上,要制定相关的从业标准和市场准入政策,允许符合资质的企业提供自学用车(已改装车辆)租赁服务,建立随车指导人员联络平台,公布联系电话等信息,便于群众选择。同时制定欺诈惩罚、信用管理、教学质量定期评估公布等制度,形成常态长效的管理体系。

  (张伟参与采写) 

  

  ■延伸报道

  16个城市172人自学拿到驾照

  公安部交管局:驾校仍是学车主要渠道

  本报北京8月10日电 (记者张洋)驾考改革,关乎群众切身利益。2015年11月,国务院办公厅转发公安部、交通运输部《关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革的意见》,各地积极推动落实。经过各级公安机关周密组织部署,多项改革措施于今年4月顺利启动实施。目前,驾考改革便民举措全面落地,重大试点稳妥有序推进。

  在自学直考方面,公安部交管局负责人介绍,天津、福州、宁波、武汉等16个试点城市4月1日起全部开通自学直考受理业务,已受理2766人报名,其中172人已考领了驾驶证。为保障自学直考稳妥有序实施,试点城市公安交通管理部门积极主动作为,改进管理服务,调整业务流程,设定训练路线,加强了考试监管。公安部督促指导试点地方不断改进工作,完善配套措施,既方便群众办理申请、上路练车,又最大限度保障道路交通安全。

  如何看待当前的驾照自学直考?据该负责人介绍,试行自学直考主要是提供一个自主学车的通道,满足一些群众的实际需求,同时也可以促进驾校提高培训质量和服务水平。由于驾驶培训专业性强,关乎公共安全,驾校仍是学习驾驶的主要渠道。

  

  链 接

  在香港考驾照

  学车青睐私教 路考一次难过

  本报记者 陈 然

  香港地窄人密,有一套因地制宜的“授车”之道。

  选定考取驾照类型后,考生有三种途径学车:一是通过4家政府指定驾驶学校,参加“理论+实践”的学习班套餐,但此方法时间弹性低且学费偏高;二是跟私人驾驶师傅,全港数百名合格的“私教”名单及联络资料全部可在运输署网站上查阅,学生可根据所考车型、学车地点及语言(粤语、普通话或英文)自行联络师傅约定细节,此举可省下不少学费但准备功夫繁琐;三是私人机构连同驾驶师傅组成的私人驾校,其学费适中、套餐多样,又可为学生代办部分报名手续,是目前最受推崇的学车方式。

  据运输署网页显示,建议初学者接受超过30个小时的路面驾驶训练,但并没有强制性学习时间的要求。特区政府开放所有公共道路,在每天早晨6点至深夜11点半的非车流高峰时段内供学车人士使用。

  在练车过程中,考生本人要携带由运输署签发的学习驾驶执照,同时有两项规定必须遵守。首先是“学”牌,由学车人士驾驶的车辆必须于前后悬挂一块白色牌板,板上印有规定大小的红色英文“L”及红色中文“学”字,以起警示作用;其次,学车车辆的手刹必须设在驾驶师傅伸手可及的范围内,且车上只可同时载有一名学生和一名师傅,严格执行“一对一”教学。

  香港驾驶考试由笔试、乙部试及丙部试构成,其中乙部试于考场内进行,包括侧方停车、斜坡起步及窄路掉头,而丙部试即路考,驾车行驶指定考试路线。笔试包含20道选择题,答对16道就计及格。之后便可排期进行最后两项考试,轮候时间依考生人数而定,通常等待1至2个月,大部分学生会选择两项一起进行。

  路考路线由学员抽签决定,常常遇到突发情况,例如塞车、天雨路滑或考官故意给出错误指引等,因此通过率较低,超过半数以上的学员需要重考。

  根据记者身边朋友的学车经验,香港驾驶考试项目虽较内地少,但想一次通过绝非易事。若以一次顺利通过计,在驾校学车大约需花费万余港元,自己联系“私教”则可便宜一半。

  在美国学车

  自学考试居多 家人可当陪练

  本报驻美国记者 张朋辉

  美国被称为“汽车王国”,成年人几乎都有驾照。考取驾照,美国各州规定不一,但大同小异。以弗吉尼亚州为例,年龄在16周岁3月以上就可以考取驾照。

  考试内容分两部分,首先是交通和驾驶知识考试,类似国内的“笔试”。考生可以选择在任何一个车管所网点进行考试。

  “笔试”通过,就可以获得“驾驶许可”,考生可在21岁以上成年司机的陪伴下开车练习。考生练车的道路没有限制,有的熟练者会到高速公路上试试车技。尽管对于练习车辆标示没有明确规定,很多美国人在学车时,依然会在车上贴上“student driver”(教练车)的字样,以提醒其他车辆注意。

  准备道路考试,多数美国人不选培训学校,在家人、朋友陪伴下练习即可。记者观察,选择上驾驶培训班的多是留学生和移民。跟培训班教练学车,费用在每小时40至60美元不等。

  获得“驾驶许可”3个月后才能参加驾驶技术测试,类似国内的路考。考生自己准备车辆,测试时考官坐副驾驶位置发出指令,考生按要求在车管所周围道路上驾驶大概10分钟,回到原位置,如果考官认为考生没有违反交通规则,驾驶技术达到合格要求,就可颁发驾驶证。


  《 人民日报 》( 2016年08月11日 11 版)

(责编:刘军涛)

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