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国家招标投标公共服务平台项目

中国招标公共服务平台有限公司    2017年03月28日16:58

1、案例名称:

国家招标投标公共服务平台项目

2、参评单位全称:

中国招标公共服务平台有限公司

3、请您对案例情况做个简单介绍:

国家招标投标公共服务平台项目是国家发改委《“互联网+”招标采购行动方案(2017-2019年)》确定的技术与信息支撑工程,是国家八部委发布的《电子招标投标办法》确定的全国电子招标投标系统网络的信息枢纽。主要任务是通过互联网以公共服务平台为枢纽实现招标投标信息的互联互通、资源共享。按照统一的技术规范和数据标准,连通电子招标投标交易平台、各级公共服务平台和行政监督平台,构建全国电子招标投标系统网络(详见图1),为招标投标行业提供公共服务,方便市场主体开展招标投标业务,方便行政监督部门通过互联网实现行政监督电子化。

国家招标投标公共服务平台一期工程已于2016年9月完成并通过验收,有力的推动了招标投标公开透明和反腐防腐,促进了招标投标体制机制创新,在业界产生了巨大反响。

 

4、该案例解决了所处行业存在的主要痛点是哪些:

国家招标投标公共服务平台项目主要解决了招标投标行业四大痛点:信息孤岛、信息封闭、身份互认和电子化监管短板。

(1) 针对信息孤岛问题,构建了招标投标信息互联互通信息共享体系。国家招标投标公共服务平台通过互联网与分散在全国各行业各地区的交易平台进行系统对接和数据交换,使各交易平台之间互联互通,信息共享,克服了长期存在的信息孤岛现象,目前已与200多个平台实现了对接互联,为依靠信息化建立统一规范的招标投标市场创造良好的信息环境。

(2) 针对信息封闭问题,实现了招标投标全流程信息公开。国家招标投标公共服务平台与各类交易平台对接互联,汇集了各交易平台的招标投标项目全过程信息,并进行实时公开,使招标投标项目的全过程展显在阳光下,接受全社会的监督。目前在国家招标投标公共服务平台上公开的项目已达到20多万个。有力的促进了各级政府和国有企业阳光采购、反腐防腐。

(3) 针对身份互认问题,建设了招标投标市场主体信息共享体系。国家招标投标公共服务平台通过建立全国统一的主体信息库和电子身份互认标准体系,在各交易平台之间架设了主体身份信息互认的桥梁,实现了主体身份信息共享和电子身份互认,克服了由于主体身份信息混乱而造成的招标投标中的弄虚作假现象,为在招标投标行业中建立市场主体信用体系打下了基础。

(4) 针对电子化监管短板,提供监管服务支持在线监督。随着招标投标业务从纸质向电子化的转变,行政监督面临着向电子化的转变。国家招标投标公共服务平台基于其枢纽地位,充分利用其网络、数据和服务资源,提供技术支持,为行政监督部门建设行政监督平台和监督通道。通过电子招标投标系统采集全流程信息的动态记录、留痕追溯,透明公开,推动招标投标行政监督从事前审批、分业监督,向事中事后、动态协同方式转变,落实“放管服”改革和“互联网+”政务服务要求。

5、案例应用场景描述:

国家招标投标公共服务平台上线以来,已经开发了多种应用场景,包括:信息交互、信息公开、平台网络、CA互认、开标保障、政策法规、招标文件模板、主体资信服务、大数据分析等,为招标人、投标人、招标代理机构、评标专家、行政监督和社会公众提供服务。

全国招标投标系统平台网络

全国招标投标系统平台网络主要展示国家公共服务平台已对接的各类平台情况,也是社会公众和市场主体进入各平台运行情况的总入口,主要应用如下:

平台网络的主要服务是向社会公众动态展示国家招标投标公共服务平台对接的全国各类电子招标投标交易平台和公共资源交易平台、各省各地区级招标投标公共服务平台、各地各行业行政监督平台。

社会公众和市场主体通过平台网络界面展示的信息,可以了解当前全国招标投标网络的总体架构、类型分布、业务活跃度以及数据报送排名;可以通过平台网络界面进入到任何一家电子招标投标交易平台、电子招标投标公共服务平台、行政监督平台,了解平台运行状况和平台上现有的招标投标相关的各类信息。

列入平台网络的各类平台通过后台数据交换系统与公共服务平台动态交换招标投标交易数据并接受公共服务平台提供的各项公共服务。

全国电子招标投标数据中心与信息公开

全国电子招标投标数据中心主要实时展示国家招标投标公共服务平台汇集的来自全国各个电子交易平台的全国各地各行业招标投标全流程动态信息,实现招标投标项目信息公开。社会公众和市场主体可通过数据中心即时获取以下信息:

社会公众和市场主体可通过数据中心获取当天全国各地招标投标项目的动态信息,包括截止当前时间的项目总数、项目所在地、项目所在的交易平台以及各个项目的实时状态;可点击数据中心中选择任何一条项目信息,了解项目的详细情况,包括项目的名称、项目所在地、招标项目的主要内容、招标公告的内容、开标情况、中标信息的内容。

基于数据中心汇集的招标项目实施信息,依照《中华人民共和国招标投标法》和《电子招标投标办法》的要求,在信息公开栏目,按照多维度分类公开招标投标项目信息。社会公众和市场主体可以按地区、行业、企业类型、交易平台、内容以及时间区间进行查询,即时获取各个招标项目从招标公告至签约各个环节的信息。

社会公众和市场主体可以通过数据中心和信息公开行使社会监督权,监督每个项目每个环节,发现招标项目的问题,与行政监督部门配合,实现招标项目联合监督。

6、竞品分析,在本行业是否有类似案例,本案例的核心优势在哪里:

国家招标投标公共服务平台是按照国家统一的顶层设计,即依据《电子招标投标办法》建立的国家级招标投标公共服务平台,是唯一的全国电子招标投标系统根平台和信息枢纽。在本行业没有类似的案例。

本案例的核心优势主要是以下3个方面:

(1) 政府主导下的顶层设计。

国家招标投标公共服务平台是全国电子招标投标系统网络建设的核心,由国家发改委牵头联合相关单位,按照政府主导、共建共享、公益服务的原则建设。国家制订了统一的法规规章和技术规范,制订了完善的实施方案,平台建设在国家相关部门的指导下,有计划、有步骤的进行,保证了国家招标投标公共服务平台的建设效率和公共服务作用的发挥。

(2) 统一的技术规范和数据标准。

各交易平台按照统一的技术规范进行建设和改造,使国家招标投标公共服务平台能够通过互联网获取及时有效的数据,动态反映招标投标的全过程状况,实现数据的集中公开,动态聚合,为各类市场主体提供有针对性的服务。

(3) 双向互动,保持运行长期可持续。

国家招标投标公共服务平台基于互联网形成的网络和数据,与交易平台实现双向互动,既从交易平台获取数据,同时,又为交易平台提供网络服务、数据服务和技术服务,“数据上行,服务下行”,使公共服务平台与交易平台紧密结合,保证了公共服务和交易平台互联互通、数据共享的互动性和可持续性。

7、该案例应用范围及实施效果如何,请提供案例实施前后具体的数据对比分析,可配相关图表说明:

(1)应用范围

面向招标投标行业的所有市场主体、行政监督部门。

(2)实施效果

国家招标投标公共服务平台一期工程于2016年9月投入运营,其建设实施效果主要包括如下几个方面:

①建成了国家招标投标公共服务平台枢纽。国家招标投标公共服务平台经过两年多的建设,建成了公共服务平台的基础技术架构、业务架构、数据架构,建成了满足多维度的数据交换系统,建成了较为完善的信息安全保障体系和运维体系,同时完成了一批知识产权成果。确立了国家招标投标公共服务平台的枢纽地位。

②通过与各类平台对接,以国家招标投标公共服务平枢纽为中心,形成了覆盖全国的电子招标投标平台网络。国家招标投标公共服务平台已与全国200多个各类平台对接,包括中央企业的招标投标交易平台,地方公共资源交易平台,第三方交易平台以及各地的公共服务平台和行政监督平台。通过对接,实现了平台信息的互联互通,使原来分散的网络成网成片,构成了招标投标行业的基础设施,成为了《“互联网+”招标采购行动方案》的实施基础。

③形成了一批覆盖全行业的公共服务产品,提升了行业效率。国家招标投标公共服务平台为社会提供了40多项公共服务产品,已成为招标投标公共服务产品的供给中心。

④具备了进行行业大数据分析的基本条件。国家招标投标公共服务平台通过对接交互形成了全国招标投标数据中心。投入运行半年来,已经拥有了覆盖全国31个省市26个行业的招标投标动态交易数据,总数超过500万项。为招标投标行业行政监督部门实施“互联网+”政务服务提供支撑,为实施事中事后监督,落实“放管服”创造条件。同时,也为国家宏观管理部门进行宏观决策和企业进行商务决策提供服务。

(3)应用效果及实施前后对照

国家招标投标公共服务平台一期工程完成后,积极推动招标投标行业和社会各界应用招标投标公共服务平台的网络、数据和服务资源及成果,产生了巨大的社会反响。招标投标行业在市场主体、业务范围、业务模式及监管方式方面都发生了重要变化。统计如下:

 

8、该案例的未来规划:

国家发改委、工信部、住建部、交通运输部、水利部、商务部等六部委于2017年2月23日发布的发改法规【2017】357号文件《“互联网+”招标采购行动方案(2017-2019年)》明确规定了招标投标公共服务平台未来三年的任务,国家招标投标公共服务平台未来三年的规划如下:

(1)2017年按照“互联网+”招标采购的行动目标,在国家招标投标公共服务平台建设运营经验的基础上,支持各省地市建设省级和地市级招标投标公共服务平台,为各省地市建设招标投标公共服务平台提供技术和信息资源上的支持,在2017年底实现所有省和地市有一个可供使用的公共服务平台的目标,在2017年底依法必须招标的项目基本实现全流程电子化招标采购的目标。

(2)2018年,实现电子化招标采购广泛应用,依托电子招标投标公共服务平台全面实现交易平台、监督平台以及其它信息平台的互联互通、资源共享和协同运行。公共服务平台要优化服务,创新产品,提高公共服务供给质量和效率,支撑招标投标业务全面网络化运营。

(3)2019年,覆盖全国,分类清晰,透明规范,互联互通的电子招标采购系统有序进行,以协同共享,动态监督和大数据监管为基础的公共服务体系和行政监督体系全面发挥作用,实现招标投标行业的信息化、智能化转型。

9、该案例的出现,为所处行业所带来的价值:

国家招标投标公共服务平台的建设,对招标投标行业带来巨大的变革,主要体现在如下三点:

(1)引领全行业将招标投标业务建基于互联网上,构建了招标投标业务的互联网生态。在国家招标投标公共服务平台建立之前,个别分散建设的交易平台仅仅是个业务工具。国家招标投标公共服务平台建立后,各交易平台实现互联互通,交易平台成为了业务基础设施,一切业务基于互联网才能展开。同时,公共服务平台的建设,使交易平台和行政监督平台相分离,减少了行政干预,使得招标投标的业务生态得以建立,保证了招标投标交易平台的市场化进程的顺利展开,也促进了行政监督回归本位。“互联网+”招标采购行动方案,使招标投标行业电子化进一步纳入了“互联网+”国家整体战略,保证了行业发展的可持续性。

(2)节约了交易成本,提高了招标投标行业整体效能。电子招标投标系统平台网络的构建,打破了地域、行业和平台限制,推动了电子招标投标交易平台和招标代理机构的市场化、专业化、集约化发展。从而一方面深化了招标投标交易服务能力,提高了交易服务水平,同时降低了交易费用,节约了交易时间,综合成本下降50%以上。由于提供了公共服务,行业的整体效率得以提高50%以上。鉴于招标采购在我国公共采购中占有重要地位,招标采购成本降低,效率提高,推动了国有企业的“供给侧”改革,为国有企业降低成本做出了贡献。

(3)行政监督方式的转变,减少了腐败。国家招标投标公共服务平台和相关省地市公共服务平台的建设运营,为行政监督部门基于公共服务平台进行在线监管,基于大数据监管创造了条件,从而促进了交易和行政监督职能的分离,保证了监督的及时性、有效性和独立性、公正性,特别是在招标投标行政监督部门落实“放管服”改革要求之后,确保了监督效率。确保网上办理审批,网上发布监督指令。由于信息的集中聚合公开,进一步增加了招标投标业务的透明度,便利了社会监督,堵住了制度和业务漏洞,使腐败案件大大减少。

10、 案例相关视频资料和高清图片。

 

 

 

(责编:刘晓平(实习生)、张雨)

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