人民网北京12月7日电  湖南省宁乡市双凫铺镇现有民营企业37家，涵盖鞋服、建材、烟花、农业等行业。其中：鞋业及相关配套企业12家，从业人员近3000人，年产皮鞋350万双，培育了多个著名商标。今年1-9月，全镇实现固定资产投资8.1亿元，完成规模工业总产值11.8 亿元，民营企业发展势头良好。

当前，镇党委政府紧扣市委市政府“四个打造”战略部署，聚焦“产业项目建设年”“营商环境优化年”两个主题年，贴心、用心、用情，尽职尽责为企业暖心、减负、解难，力促企业转型升级，进一步推动企业做大做强。

三项“暖心”制度让企业安心发展

建立“一帮一”帮扶企业制度。镇党委政府高度重视企业帮扶发展，制定《双凫铺镇优化营商环境24条措施》，确定了时间表和路线图，由党委书记带头，班子成员主动认领帮扶企业，帮镇域内所有民营企业找到“娘家人”，定期走访座谈，召开企业“暖心”会、现场会，听取掌握企业发展过程中遇到的“痛点”“堵点”和“难点”问题，全力为企业排忧解难，让企业吃下“定心丸”。

建立“全程代办”服务企业制度。在服务企业、服务项目过程中，针对企业提出在行政审批中办理手续多、耗时长的难题，以全方位和全过程代理为标准，变“被动受理”为“主动服务”，开展项目手续“全程代办”服务。

建立“亲商护企”关怀企业制度。完善发展“亲”“清”新型政商关系，严格做到“有求必应、无事不扰”，用真心服务企业，用真情打动企业，在项目建设、手续办理、企业用工等方面下“笨功夫”、出实招，让民营经济领域切身感受到营商环境的变化。积极培育企业家精神和工匠精神，推荐优秀企业家代表评选为宁乡市“诚信之星”，让民营企业家的获得感、安全感日益增强。公开选聘包括社会贤达、人大代表、企业家、党员、村民小组长等在内的8名营商环境体验官，开展体验活动；开展优化营商环境“亲商护企”大走访活动，走访民营企业和集镇商户488户，广泛听取民声民意，集中梳理解决问题；做好优化营商环境“党建+”文章，以鞋业园和集镇商户为重点，开展“组建一个党组织、搭建一个红色阵地、挂牌一批共产党员经营户、选派一批驻点党员干部、建立一支党员志愿服务队伍”的“五个一”常态化党建服务，39家“共产党员经营户”亮身份挂牌经营。

三项“减负”行动让企业轻装上阵

开展“引链补链”招商行动。鞋服产业是宁乡市六大优势产业链之一，一些大的企业引进来后，如果配套产业链跟不上，就会掣肘企业做大做强，增加他们的运营成本。镇党委政府积极想办法，按照“缺什么补什么”的原则，大力开展“引链补链”招商行动，引进配套产业，全力补链强链。

开展“去负减负”补贴行动。积极为企业想办法、争政策，让企业降成本、增效益、得实惠。

开展“减税降费”春风行动。安排专人对各级减税降费政策做好宣传，确保宣传辅导面达到100%，确保不出现因政策不清导致的应减未减问题；开展了涉企收费专项清理，坚决杜绝利用行政权力违规收费行为；加强政务履约和守诺服务，避免“新官不理旧事”，努力践行对企业的承诺，建立服务台账，尊重企业家，优待投资者，服务纳税人，营造良好的营商环境。

三项“解难”举措为企业保驾护航

采取“定期研究法”为企业把脉。为加强镇域企业集群发展的顶层设计，有序引进和发展民营经济，镇党委政府定期召开党委会、党政联席会议，专门研究招商引资和优化营商环境工作。一方面按照市场规律，实施“政策扶持+产业扶强”，对项目用地、设备、研发、物流等方方面面加大扶持力度，积极培育现有企业，鼓励企业转型创新。主动对接市工业研究院，对产业链内企业提供政策项目申报和智能制造升级的建议，提高技术质量水平，促产业转型升级。另一方面，广泛利用外出招商、乡友招商、以商招商等多种方式，重点研究引进龙头企业，形成产业聚集。

采取“一线工作法”为企业纾困。镇党委政府成立了专门的为企业纾困解难工作小组，专责专人专班负责，到一线去、到企业去、到现场去、到项目工地上去，想企业之所想、急企业之所急、解企业之所难。今年，针对鞋业园配套问题，镇党委书记、分管领导5次到现场调研，全力争取市委市政府召开3次协调会，争取专项资金170余万元，工作小组专人专班守着抓工程质量、抓现场协调，集中解决了鞋业园运行电梯安装、管线入地、地面硬化、污水管网维修、屋面防水维修等配套设施建设方面11类问题，全力营造栓心留企的园区环境。

采取“逐件销号法”为企业排忧。对招商引资项目从洽谈、签约、建设到投产的全流程服务，进行全面梳理，建立企业问题台帐，明确专人专班负责，限时解决销号，定期组织“回头看”，定期进行座谈走访，直到企业满意为止。

政策稳、人心定、事业兴。通过“店小二式”“保姆式”服务，通过为企业“卸包袱”行动，通过这些“笨办法”，打通了服务企业的最后一公里，给广大企业主吃下了“定心丸”，不仅解决他们的燃眉之困，也让企业更加专注做大做强，为宁乡制造业立市战略增砖添瓦，服务地方经济社会发展。（熊珍时）

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