人民网北京9月3日电 （薄晨棣）在今天的国务院政策例行吹风会上，国家防汛抗旱总指挥部秘书长、应急管理部副部长兼水利部副部长周学文介绍，今年洪涝灾害死亡失踪人数较近5年均值下降了49.8%，最大限度保护了人民生命财产安全。从工作层面来讲，主要做到了“五个到位”。

一是国家防总统筹协调到位。国家防总提前谋划、加强协调，先后召开6次全体会议和专题会议，推动各级各部门压实责任、排查风险、落实措施，做好各项准备工作。汛情关键阶段滚动联合会商调度，先后启动防汛Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级应急响应13次，及时派出工作组63个，指导协助地方防汛救灾。

二是部门履职协作到位。应急管理部积极履行国家防办牵头抓总职能，每日组织气象、水利、自然资源等部门会商研判，开展24小时动态监测分析，视频连线重点地区，加强指挥调度，帮助地方解决具体问题。水利部门密切监测汛情，精细调度大中型水库3200多座（次），拦蓄洪水1200多亿立方米，多年建设形成的防洪工程体系发挥了重要作用。气象部门及时滚动提供雨情监测预报预警服务，自然资源部门加强地质灾害和海洋灾害监测预警，为防汛抢险救援提供有效支撑。其他成员单位各司其职、团结配合，全力做好防汛救灾各项工作。

三是地方各级党委政府指挥到位。严格落实以地方行政首长负责制为核心的防汛责任制，党政主要负责同志亲自部署、靠前指挥，按照“省包市、市包县、县包镇、镇包村、村包户”加强防汛救灾组织领导，压实各级各环节责任，关键时刻各级领导赴一线组织群众转移避险和抢险救灾。

四是人员转移避险到位。各级各部门坚持人民至上、生命至上，加强监测预警，加密巡查防守，一旦发现风险征兆，提前果断转移受威胁群众。今年全国共紧急转移安置群众469.5万人次，较近5年同期均值上升47.3%，为近年来最多，有效避免了人员伤亡。

五是抢险救援救灾到位。根据汛情灾情发展态势，提前在重点地区、重点部位、重点工程预置力量，及时抢险救援。解放军和武警部队出动5.9万余人，关键时刻发挥了突击队和中流砥柱作用。综合性消防救援队伍发挥国家队和主力军作用，在重点区域靠前驻防，提高抢险救援效率，营救、转移和疏散群众21万余人，坚持做到不落一户、不漏一人。社会应急力量1.8万人积极参与防汛抢险救援救灾各项工作，起到了重要的协同作用。汛情最紧张时，长江中下游5省日均有70余万人24小时巡堤查险。有效避免了灾害的发生，保障了群众的生命安全。 

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