矛盾纠纷“一站式”化解的郫都模式
“太感谢咱们‘一站式’矛盾纠纷多元化解平台的工作人员了,感谢你们的调解,保障了我们的合法权益……”近日,刘某某、王某某专程来到四川省成都市郫都区“一站式”矛盾纠纷多元化解平台,向工作人员表达感谢。
原来,今年3月5日,刘某某、王某某等19名工友来到郫都区“一站式”矛盾纠纷多元化解平台反映,他们被郫都区一离合器厂拖欠8个月工资共计69.34万元。经调解员了解,该19名工友多次到省、市、区相关部门进行信访、投诉。调解员通过多次分批联系工友和用人单位负责人到中心进行沟通,并向用人单位负责人耐心讲解相关法律规定。经过多次沟通,19名工友和用人单位最终达成一致,这起纠纷被成功化解。
这是郫都区“一站式”矛盾纠纷多元化解平台为民解忧的一个缩影。近年来,郫都区坚持和发展新时代“枫桥经验”,依托郫都区综治中心,打造区、镇街、村社三级“一站式”矛盾纠纷多元化解平台,以“聚合资源、健全机制、数字赋能”路径不断提升各类矛盾调处法治化、专业化、智能化水平及工作效率,把矛盾纠纷化解平台建在群众“家门口”。
聚合资源建平台
郫都区“一站式”矛盾纠纷多元化解平台自今年2月进入实体化运行以来,坚持以实现群众矛盾纠纷化解“只进一扇门,最多跑一地”的服务原则,推进各部门联动紧密衔接的矛盾纠纷多元化解“一站式”平台一体化、规范化、实体化建设。
平台整合信访接待中心、法律服务中心等5个中心,做实区级“一站式”矛盾纠纷多元化解平台,配置接待导引区、纠纷受理区、调解区等5大功能区,设置研判室、心理疏导室、解压室等13个功能室,开设17个常驻部门服务窗口,向下延伸建成镇街平台10个、村社平台147个,实现“三级平台”全覆盖。
依托“一站式”平台,为充分激发各方解纷能力,整合区法院、司法、信访等11个部门和行业调委会力量,加强专业解纷力量入驻,引入光华民商事调解中心等两个社会组织,完善常驻、轮驻、随叫随驻工作形式,打造“老高调解室”“千严万语”等各类型品牌调解室50个,发展专兼职调解员1585人,培育李娟、李尚清等一批金牌调解员和调解能手,加强人民法庭、司法所对基层调解力量的专业性指导,形成人民调解、司法调解、行政调解、民商事调解多方共调的新格局。
健全机制促运行
“根据多个前来‘一站式’平台处理矛盾纠纷的群众反馈,平台的设立极大提升了矛盾解决的效率。群众普遍反映,现在遇到矛盾时能够迅速获得妥善处理,相比以往,这一过程大幅地缩短了时间成本。”郫都区“一站式”矛盾纠纷多元化解平台负责人告诉记者,过去,群众常常因难以找到合适的人员来处理问题而感到困扰与不便,如今这一难题已迎刃而解。不仅有了专业的团队负责处理,而且处理速度之快,让他们深感便捷与满意。
这一显著成效的背后,离不开一套健全而高效的机制作为坚实支撑。平台在郫都区委、区政府相关领导的安排部署下,借鉴浙江等地区的先进经验,讨论形成切合郫都实际、富有郫都特色的矛盾纠纷多元化解工作机制。一窗受理把好“分拣关”,通过“一站式”信息系统,实现群众诉求无差别受理,线上线下联动,根据纠纷类型快速分流至相关部门或属地,平均用时缩短至1分钟,有效提升矛盾解决效率;分层化解实现“不上交”,落实“三三制”调处机制,确保每起纠纷经三级调解,构建逐层分流递进的解纷“过滤网”,力促村社化解60%,镇街联动30%,区级兜底10%;严格考评确保“成功率”,引入纪委监委督办机制,及时跟进调解进程及后续情况,真正打通矛盾纠纷化解的“最后一公里”。
数字赋能提质效
郫都区“一站式”矛盾纠纷多元化解平台坚持资源共建共享理念,打造“全域矛盾纠纷多元化解信息平台”,平台充分利用大数据、区块链等现代技术手段,打通部门数据壁垒,加强数据资源整合应用,数字赋能让矛盾化解有“智”又有“质”。
郫都区整合政法委、法院以及其他职能部门在线调解平台,形成统一的矛盾纠纷调处化解协同应用系统,统一受理入口、流转通道、平台支撑、管理考核,推动矛盾纠纷在线调解,实现群众“一次不跑”也能解决纠纷。
郫都区搭建了全省首个线上资金监管信息平台,为群众构筑起一道坚实的“防火墙”。针对预付式消费中常见的卷款跑路、合同纠纷等难题,加强对养老托育、游泳健身等行业矛盾纠纷的源头预防,依托司法区块链存证,强化自动监测预警,同步推送至线下核查整改。目前,已有近400家商户纳入监管、资金超千万元,全区预付式消费纠纷较监管前降低近40%。
三级中心运行以来,共化解矛盾纠纷3743件,法院受理案件呈现持续下降的良好态势,群众满意率达99.8%。(记者 马利民)
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