人民网北京12月27日电 （高清扬）26日，最高人民法院举行新闻发布会，发布《人民法院第六个五年改革纲要（2024—2028年）》（以下简称《纲要》），科学系统谋划未来一个时期人民法院司法改革工作。

据了解，《纲要》提出了9个方面45大项改革举措，200余项具体改革任务，对于各地法院的突出问题逐一作出回应。

司法是解决社会矛盾纠纷的重要方式。人民法院在有效定分止争、促进社会治理方面，还将推进哪些重点改革举措？最高人民法院研究室主任周加海在回答人民网提问时表示，《纲要》围绕做实做优人民法院“定分止争”职能，提出了一系列改革举措。

例如，在完善裁判理念和方式方面，《纲要》要求强化上级人民法院审级监督指导职能，细化明确案件改判、发回的情形和标准。周加海解释，这是为了切实防止案件在上下级法院之间来回反复，杜绝看似于法有据、但不解决实际问题，劳民伤财、严重损害司法公信的“程序空转”。

同时，《纲要》要求注重审判的综合效果，提出“完善发回重审、指令再审、指定再审案件的跟踪指导、问题总结、规则提炼、通报问责机制”和“规范和完善案件提级管辖和再审提审机制适用”等举措。

“需要发回重审、再审、提审的案件往往是疑难复杂案件，提出这一项改革举措，目的是为了充分发挥典型案例的示范、指导、引领作用，推动个案审判、审级监督和规则完善的深度融合，实现以点带面的效果，以公正高效的审判促进纠纷有效化解和源头预防。”周加海说。

此外，《纲要》提出完善全流程释法明理机制，加强裁判文书说理，提高司法裁判的说服力和认同度。即要求各级法院、全体法官不能机械办案、结案了事，而要以有效“止争”为目标，阐明法理、讲清事理、沟通情理，做到既解法结、也解心结，让当事人发自内心认可法院、认同裁判、息诉服判。

除了诉讼途径外，调解、仲裁、行政复议等都是解决纠纷的有效方式。对此，《纲要》也作出了相应部署，如要求各级人民法院“完善诉讼与非诉讼衔接机制，推动健全调解、仲裁、行政复议、行政裁决、诉讼、信访等衔接联动工作格局”等。

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