人民网北京1月27日电 （记者温璐）春节临近，外出、返乡人员增多，聚集性活动频繁，疫情传播风险进一步升高，疫情防控形势更加严峻复杂。如何让就地过年群众在异地过个快乐年？如何保障春节期间重要生活物资供应充足？今日上午，国务院联防联控机制举行新闻发布会，多部委一一回应社会关切问题。

合理有序引导群众就地过年 不能擅自加码阻断人员出行、返乡

“高风险地区群众就地过年，中风险地区群众原则上就地过年，低风险地区倡导群众就地过年。此外，机关、事业单位和国有企业人员要带头就地过年。”

国家发展改革委秘书长、新闻发言人赵辰昕表示，就地过年政策是分级分类的，中高风险严格执行相关规定，低风险地区倡导就地过年，非必要不出行，确实需要出行的，也不要前往高风险地区。各地方不能擅自加码，更不能层层加码，不能阻断人员出行、返乡，要给人民群众多些保障、多些便利。

赵辰昕强调，各地要统筹做好春节期间的保供稳价、交通出行、货运物流、工资休假、文体休闲、关爱帮扶等各项服务保障工作，让大家能够放心、安心地留在当地过年。

四个方面做好就地过年服务保障工作

“为营造良好的节日氛围，更好满足就地过年群众的精神文化需要，要增加网络、电视、广播等文化体育节目供应，鼓励提供免费流量，网络视频APP限时免费电影放映等线上服务，在做好疫情防控和限量、预约、错峰的前提下，保障公共空间开放时间和旅游产品供给等。让就地过年的群众无论在哪儿都能感受到家的感觉，都能过一个好年。”

赵辰昕指出，鼓励低风险地区文艺院团在做好疫情防控的前提下，在空间开阔的场所增加演出频次，并进行线上演播。指导各地卫视要编排播出一批主题多样、类型丰富的电视剧、节目、晚会、纪录片、动画片等，满足不同年龄层次人们的需求，而且春节期间还会有多部优质电影上映。

另外，各地要积极组织云剧场、艺术直播，鼓励图书馆、博物馆、影剧院等公共文化场馆开展线上服务，组织全国网络视听的新媒体设置春节专题频道或者专区，大力开展丰富多彩的全民健身赛事活动，提倡大家居家健身，用多种方式满足就地过年的群众节日期间线上线下的文化需求、体育需求。鼓励各地结合实际，提供乡村游、周边游等丰富的旅游产品和假日休闲活动，要开放公园、体育场等户外活动空间，更好满足就地旅游休闲需求。

赵辰昕强调，督导各地公共文化场馆落实疫情防控的要求，低风险的地区影剧院等演出和娱乐场所接纳人数不能超过核定人数的75%，并且要做好健康监测、场馆消毒、出入登记等疫情防控的措施，切实降低聚集有可能带来的风险。

各地要提升核酸检测能力 积极探索降低核酸检测成本

国家卫生健康委副主任曾益新表示，当前疫情防控工作出现一些新变化：疫情大多发生在天气寒冷的北方地区，且比较集中在农村地区；外防输入压力持续存在；春节假期临近，人流物流、聚集性活动增多，可能增加疫情传播风险。预计气温明显回升前，境外疫情通过入境人员和物品输入引起局部传播的风险依然较高，疫情防控形势复杂严峻。

“截至目前，全国新冠病毒核酸检测能力已经超过了1500万份/天，这是指单管，一个人一份，如果实行五个人一管，或者十个人一管混检的话，核酸检测能力应该会进一步提高，这将为防控工作提供有力的保障。”曾益新指出，针对春运期间返乡人员核酸检测需求量增加的情况，国家卫生健康委将指导各地提升核酸检测能力，积极探索降低核酸检测成本，提高核酸检测的时效性、增加核酸检测的便利性。

曾益新在发布会上回应，目前我国在各地开展了对感染风险比较高的重点人群进行新冠疫苗接种，截至1月26日已经接种2276.7万剂次。

“四留”举措推动就地过年有关怀、开工复工有保障、节后务工有支持

人社部将进一步做实“迎新春送温暖、稳岗留工”专项行动，通过“四留”举措推动务工人员就地过年有关怀、企业开工复工有保障、农民工节后务工有支持。

人社部张莹表示，人社部将指导各地组织多种形式的“送温暖”和集体过年活动，鼓励企业发放“留岗红包”“过年礼包”。力争以暖心举措，让务工人员安心过年。同时，将鼓励引导企业结合生产需要和劳动者的意愿，合理安排生产、错峰放假或调休，切实保障好就地过年务工人员的工资、休假等合法权益。另外，加大失业保险稳岗返还、以工代训等政策的落实力度，指导用人单位稳定劳动关系，不裁员、少裁员。力争以政策促进企业以岗留工、以薪留工。

为更好地满足就地过年劳动者的需要。人社部将为有需要的求职者提供“131”就业服务，即：1次职业指导、3个合适的岗位信息、1个培训项目推介，举办多频次、分行业、分工种的专场招聘。

商务部将组织各类商超春节不打烊，物流不断档

“春节是我们国家传统消费旺季，也是做好市场保供工作、确保百姓欢度新春佳节、实现经济良好开局的关键时段。”商务部消费促进司司长朱小良指出，春节期间，商务部会同相关部门根据形势变化，每周按照组织投放2万到3万吨中央储备肉的节奏，向市场增加供应。

为了让老百姓舒心购物，商务部将组织重点农副产品批发市场、各类餐饮、住宿、商超等生活服务网点春节不打烊，适当延长营业时间，便利线下日常消费；指导电商平台、物流企业配送不断档，满足无接触、少接触的消费需求。每天对分布在全国各地的185家大型农产品批发市场的交易量与批发价格进行动态监测，启动36个大中城市春节期间市场供求状况日报制度，及时发现并处置市场波动等异常情况，多渠道向社会发布供求信息，加强舆论引导，稳定社会预期，增强消费信心。

另外，商务部还将举办全国网上年货节，联动线上线下开展年味浓郁、丰富多彩的促销活动，增强疫情期间老百姓过年的获得感、幸福感。

交通运输部制定春运分级防控指南 确保老年人顺畅出行

“就地过年的倡议发出后，留在城市过年的人会增多，城市出行需求也会增加。”交通运输部总工程师、公路局局长汪洋表示，为保障群众可以安心、便捷出行，交通运输部针对今年春节期间防控的形势，专门制定了《2021年春运期间客运场站和交通运输工具新冠肺炎疫情分区分级防控指南》，并指导城市客运企业严格落实疫情防控的要求，通过科学组织调度、加大运力投放、严格控制满载率等措施，严密防范疫情通过城市交通运输传播。

汪洋指出，交通运输部门充分利用大数据等技术手段，加强城市交通出行需求的分析和研判，实施监测客流变化的情况，指导城市公交、轨道交通、出租汽车企业合理调整运力和运营时间，最大程度地满足就地过年群众的购物、休闲和娱乐等出行需求。

为了便利老年人出行，交通运输部坚持强化传统服务、优化智能服务“两条腿”走路的原则，完善城市客运领域健康码查验措施，指导主要平台公司完善方便老年人使用的“一键叫车”功能，倡导巡游出租车有效保障老年人扬招需求，切实为老年人出行增添便利。

加强分类帮扶指导 让空巢老人、留守儿童过一个安全舒心祥和的节日

为了让空巢老人、留守儿童这两类特殊困难群体过一个安全、舒心、祥和的节日，各级民政部门正在当地党委政府统一指挥下，采取了一系列的关爱措施，开展了一系列关爱行动。

民政部儿童福利司司长郭玉强介绍，各地在春节前夕进一步对本地的空巢老人、留守儿童情况进行了排查。在已有数据的基础上，进一步摸清这两类群体的详细底数、家庭状况、外出劳力务工情况等。

民政部加强分类帮扶指导，主要做了四个方面的工作：一是指导村（居）委会加强空巢老人、留守儿童这两类群体的定期探访，特别是发挥村居委会干部、儿童主任、儿童督导员在一线、接地气、熟悉村（居）的工作优势，及时了解需求，反映情况，提供帮助。二是落实救助保障政策，为受疫情影响的困难老年人提供包括生活照料在内的各种服务。同时，要求各地在疫情防控期间，优化简化事实无人抚养儿童、孤儿和其他困境儿童认定审核审批程序，对于符合条件的，要求做到当月申请、当月审批、当月发放生活保障金。三是强化家庭监护指导，明确要求外出务工人员要确定一名符合条件的照护人代为照护留守儿童，因现实困难难以明确的，要向村（居）委会进行报告，村（居）委会要指定具有资格的照护人对留守儿童进行照护，确保留守儿童得到妥善的照顾。四是倡导就地过年外出务工人员采取电话、网络视频等方式，加强与在家的老人和孩子进行沟通联络。

另外，1月13日，民政部联合发改委、卫健委等九部门下发文件，要求对父母和其他的监护人或者被委托照护人因确认感染治疗、集中医学隔离观察，或因防疫抗疫工作需要等各类突发事件的影响，不能完全履行抚养和监护责任的儿童，要协调乡镇街道、村（居）委会或者未成年人救助保护机构，落实临时照护职责，提供关爱服务。

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