人民网北京7月20日电 近日，国家机关事务管理局印发《机关事务工作“十四五”规划》（以下简称规划）。国管局政策法规司主要负责同志就规划的相关问题答人民网记者问。

问：“十三五”时期，机关事务工作取得了哪些成就？

答：“十三五”时期，各级机关事务管理部门全面贯彻新发展理念，持续深化机关事务重点领域改革，保障水平和管理效能不断提升。

主要取得了以下六个方面的成就：一是各级机关事务管理部门强化政治建设，贯彻落实中央决策部署，圆满完成专项任务展现新面貌。全面完成公务用车制度改革，29个涉改省份共取消公务用车85.84万辆、压减比例50.4%，中央和国家机关140个部门取消3868辆、压减比例62%。

二是推进集中统一管理，加强标准化、信息化建设，体制机制建设实现新作为。完善集中统一管理体制，在省级层面合并设立机关事务管理部门。不断优化标准供给，完成3项国家标准立项，制定165项地方标准。

三是落实过紧日子要求，严控机关运行成本，节约型机关建设取得新成效。中央国家机关和各省（区、市）本级2019年机关运行经费总额比2015年下降7.57%，2020年全国公共机构单位建筑面积能耗、人均综合能耗、人均用水量与2015年相比分别下降10.07%、11.11%和15.07%。

四是坚持稳中求进工作总基调，积极主动创新，服务保障能力得到新提升。高质量做好全国和地方党代会、“两会”、少数民族自治地区大庆等重要会议活动总务工作，圆满完成重要主场外交活动保障任务。

五是完善制度体系，强化依法行政，机关事务法治建设翻开新篇章。推动机关运行保障立法项目列入十三届全国人大常委会立法规划，牵头制定《党政机关办公用房管理办法》，修订《党政机关公务用车管理办法》。24个省（区、市）出台了机关事务管理办法或实施意见，省、市两级机关事务管理部门分别出台制度办法1316件、3450件。

六是加强业务指导，深化理论研究，机关事务系统建设开创新局面。全国共成立17家机关事务管理研究机构，机关事务工作迈上新台阶。

问：“十四五”时期，机关事务工作面临哪些形势和挑战？

答：“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，机关事务工作面临新的发展环境、新的机遇挑战。

全面从严治党为机关事务工作明确了政治责任，要继续围绕党和国家中心工作开展保障和服务管理工作，在贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神中发挥职能作用。

国家治理体系和治理能力现代化为机关事务工作指明了发展方向，要继续在优化体制机制中完善治理体系，在履职尽责中提升治理能力。党和政府“过紧日子”的要求为机关事务工作提出了更高标准，要坚持厉行节约反对浪费，加快公共机构绿色低碳转型，持续深入推进节约型机关建设。

疫情防控常态化为机关事务工作带来了新的挑战，要主动适应社会生产生活方式的转变，做好较长时间应对复杂经济社会环境的思想准备和工作准备，不断健全机关运行常规保障和应急保障相结合的机制。

同时，不同区域、不同层级机关事务管理部门在法定职能落实、保障手段创新、人才队伍建设等方面还存在不平衡不充分等问题，保障资源统管和调配不够有力有效，机构设置不够规范统一。

问：“十四五”时期机关事务工作将实现哪些发展目标？

答：力争到2025年，实现机关运行保障更加有力围绕党和国家中心工作、党政机关运转和干部职工生活，统筹整合资金、资产、资源，聚焦职能职责，提高服务保障力；机关事务管理改革全面深化；机关事务制度标准更加健全；机关运行成本得到有效控制；机关事务信息化建设成效明显；机关事务理论研究和人才培养取得新突破，推进机关事务理论研究工作，强化学科建设，锻造一支讲政治、作风好、服务优的服务保障队伍。

问：本次规划主要有哪些内容？

答：规划主要包括发展基础、总体要求、深化机关事务管理体制机制改革、提升机关事务保障水平和管理效能、服务经济社会管理、强化实施支撑六个部分，总结了“十三五”时期机关事务工作取得的各项成果，阐明了“十四五”时期工作的指导思想、主要原则和发展目标，并围绕重点业务领域，研究谋划了“十四五”时期的主要任务和重点内容。

问：本次规划有哪些亮点任务？

答：规划提出，“十四五”期间，要有效控制机关运行成本，以2020年能源、水资源消费以及碳排放为基数，2025年公共机构单位建筑面积能耗下降5%，人均综合能耗下降6%，人均用水量下降6%，单位建筑面积碳排放下降7%。

要继续从严控制办公用房建设，整合盘活、合理配置、规范使用办公用房；要健全机关事务制度标准，推动制定机关运行保障法；要全面深化机关事务管理改革，实现机关事务管理部门集中统一管理、本级机关各部门负责日常运行管理、后勤服务主要通过市场化方式供给，鼓励有条件的地区整合后勤服务机构，组建后勤服务集团，提升社会化程度，提高资产资源配置效率，确保国有资产保值增值。

要打造全国机关事务云平台，实现数据共享，推进重要业务系统互联互通；要推动京津冀、长三角、粤港澳、成渝等区域机关运行保障一体化发展，构建机关事务政策共研、标准共建、信息共享、干部共训合作机制，探索资产保障、公务出行区域一体化建设，实现跨部门、跨区域资源共享，为区域协同发展提供高质量服务保障。

同时，为响应中央号召，落实相关法律法规制度要求，《规划》明确了反对食品浪费、推广垃圾分类等专项工作的五年工作要求和目标。

问：如何确保规划实施落地？

答：为明确工作任务，我们设计形成了机关事务工作“十四五”主要指标和主要业务板块的重点工作和主要指标专栏，形成了以主要指标为统领，以具体指标为支撑，定性指标与定量指标、预期性指标和约束性指标相结合的机关事务工作“十四五”规划指标体系。同时，国管局会同有关部门制定了“十四五”公共机构节约能源资源、机关事务标准化、机关事务信息化等配套子规划，对相关工作作出专门部署。国管局将会同有关部门于2023年对规划实施进行中期评估，2025年开展末期评估。（孝金波、实习生周静圆）

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