编者按：创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。近日，中共中央、国务院印发了《知识产权强国建设纲要（2021－2035年）》（以下简称《纲要》），描绘出我国加快建设知识产权强国的宏伟蓝图。《纲要》部署了哪些重点任务？有何亮点？人民网邀请多位专家进行解读。

《纲要》提出，建设激励创新发展的知识产权市场运行机制。对此，天津大学管理与经济学部公共管理学院院长、教授、博士生导师傅利平在接受人民网记者采访时表示，《纲要》聚焦知识产权市场，明确提出该任务，通过完善创造机制、健全运用机制、建立运营机制，打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，服务于科技强国和创新型国家建设。

激发企业创新能力 推动高质量发展

《纲要》指出，完善以企业为主体、市场为导向的高质量创造机制。

“企业是重要的科技创新主体，推动高质量发展需要充分激发企业创新能力。”傅利平认为可以从五个方面下功夫，一是需要改革完善知识产权考核评价机制，以质量和价值为导向，激励更多高质量专利的出现。

二是引导市场主体发挥专利、商标、版权等多种类型知识产权组合效应，推动高层次、纵深化、融合性发展，在这一过程中培育一批知识产权竞争力强的世界一流企业。

三是深化实施中小企业知识产权战略推进工程，全面提升中小企业知识产权的认知水平、重视程度和综合能力。

四是优化国家科技计划项目的知识产权管理，打通知识创造与价值转化过程中的机制阻碍，创新促进科技项目成果转化机制，加快发展知识、技术要素市场。

五是围绕生物育种前沿技术和重点领域，加快培育一批具有知识产权的优良植物新品种，提高授权品种质量。以此为契机，进一步推动我国生物遗传资源知识产权的保护与开发运用。

建设高标准市场体系 推进品牌强国建设

同时，为实现创新的市场价值，推动知识产权有效运用，《纲要》指出，健全运行高效顺畅、价值充分实现的运用机制。

“需要加强专利密集型产业培育，建立专利密集型产业调查机制，积极对接市场主体和社会公众的创新需求。”傅利平告诉记者，需要积极发挥专利导航在区域发展、政府投资的重大经济科技项目中的作用，大力推动专利导航在传统优势产业、战略性新兴产业、未来产业发展中的应用。在统一的知识产权数据标准规范下，专利数据可用于科技决策分析、重大成果与关键技术预测。

“改革国有知识产权归属和权益分配机制，扩大科研机构和高校知识产权处置自主权。”傅利平建议，通过推动产学研合作，跨越科技成果转化难的“第一公里”和“最后一公里”，将科技成果转化为企业的创新竞争力。建立知识产权交易价格统计发布机制，可由政府主导，产业界与学界深度参与，形成知识产权交易价格统计与发布的科学依据与优化流程。

不止如此，《纲要》中还明确，要推进商标品牌建设，推动地理标志与特色产业发展。傅利平对此表示，需要充分发挥商标品牌、地理标志的引领作用，推动中国制造向中国创造转变、建设商标品牌强国。

完善知识产权行业生态 确保市场化运营有效发展

与此同时，高质量发展也对知识产权的更高效益运用提出迫切要求。《纲要》提出，建立规范有序、充满活力的市场化运营机制。

构建体现中国特色、具备中国优势、助推中国创新的知识产权市场运营机制，需要完善知识产权行业生态，深化放管服改革。傅利平认为，通过“简政放权、放管结合、优化服务”的改革，可以保障知识产权资源的有效对接，确保知识产权市场化运营长远有效发展。

一是提高知识产权代理、法律、信息、咨询等服务水平。可以探索大数据、人工智能、区块链等新技术，创新监管手段和方式，建立标准化评定的依据和体系，开展知识产权服务业分级分类评价，定期发布行业服务质量和信用报告实施知识产权领域联合治理。

二是实施知识产权运营体系建设工程，打造综合性知识产权运营服务枢纽平台。可以在具有产业特色和竞争优势的企业集聚区，充分调研市场主体的知识产权服务需求，依托省市知识产权信息公共服务平台，培育国际化、市场化、专业化知识产权服务机构，服务科技创新与成果转化。

三是完善无形资产评估制度，技术创新与制度创新充分结合。

四是健全版权交易和服务平台，全面覆盖各类作品形式，加强作品资产评估、登记认证、质押融资等服务。开展国家版权创新发展建设试点工作，打造全国版权展会授权交易体系。

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