轰隆轰隆……新年新气象，随着挖掘机的轰鸣声，广东省连山壮族瑶族自治县永和镇旧工业片区内一座占地2万多平米的旧厂房正在拆除。

“这块土地腾退了，我们政府规划的3000亩现代化省级生态资源型工业园区可以按计划推进啦！结合区位优势，相信今后我们当地产业能迅速腾飞！”连山县公资管理中心负责人唐主任高兴地告诉前来回访的广东省连山壮族瑶族自治县人民法院执行法官欧书勇。

看到这热闹场面，欧书勇舒了一口气，不禁回想起几个月前，工厂负责人老李强硬拒绝腾地时的场景……

附带“承诺”的租地协议

2009年，连山县政府将永和镇内一块2万多平方米的土地低价承包给老李，老李在这里开了一家无机材料公司，主要进行陶瓷、颜料的制售，生意火爆。

5年租期期满后，老李和当地政府协商继续低价租赁20年。老李提出可投入3000万元改善厂房厂貌，并承诺企业的年产值达2000万元。政府考虑到企业将帮助拉动连山经济发展，同意了老李的租地请求。

然而自续签合同起，材料厂最高的一年产值也只有632万余元，此后更是由于没有订单停产关门。

2024年3月，县政府结合连山生态环境良好及农林业资源丰富优势，计划在这片区域打造一个占地3000亩的现代化省级生态资源型工业园区。没等老李想出救厂妙招，县公资管理中心的工作人员已上门要求收回土地。

双方多次调解无果后，县公资管理中心将老李诉至连山法院。由于老李没有达到租地协议上承诺的年产值，法院判决双方解除合约。进入执行程序后老李仍拒不腾退土地。

欧书勇在实地了解情况后，认为机械拆除难度大，强制腾退费钱费力更费时，可能还会引起双方矛盾升级。于是他决定先和唐主任一起开展“执前调”工作。

“欧法官，我一 开始就投入800万元修建厂房，随后又修了路。”老李诉说着厂房建设前期的情况。

“可是你们厂前5年的营业收入达2000多万元，投资应该也回本了。”唐主任回应道。

“老李，材料厂现在空无一人，2000万元的年产值承诺你拿什么兑现呢？”

“不管你们怎么说，我都不答应！”老李言辞激烈，不愿调解。

首次调解，欧书勇一行人无功而返。

厘清不肯腾退的“堵点”

材料厂这边的土地迟迟不腾退，县里的发展却要快速升级转型。唐主任急得像“热锅上的蚂蚁”：“欧法官，我实在是没辙了……产业园建设在即，我心里着急啊！”

“别着急，我们再找找老李不肯腾退的真正原因！”欧书勇说道。

于是，欧书勇一行又找到老李，没有开门见山地谈论腾地事宜，反而聊起了老李的材料厂。通过交谈，欧书勇才弄明白，原来老李心里一直憋着一口气：保住厂子，来年一定能翻盘。

“欧法官，至少赔偿我600万元，没这个数我不可能搬！”交谈最后，老李提出了赔偿的要求。

之后，老李更是以去外地做生意为借口，始终规避与欧书勇等人联系、见面。

面对这样的局面，强制腾退是一个思路。但欧书勇却有别的考量。

“厂房内有很多大型机械，如果老李能主动配合，拆除搬迁的效率会更高，还不会留下隐患。”

“怎样才能打开老李的心结，打通矛盾‘堵点’，实现双方共赢呢……”欧书勇陷入了沉思。

人大政协找来的“好帮手”

为了寻找办案“最优解”，欧书勇下乡实地走访，试图找到别的突破口。

功夫不负有心人，欧书勇从人大和政协那里找到了“好帮手”。原来，通过走访调查，欧书勇了解到老李曾担任过某地商会会长，并且和连山当地身为商会会员的人大代表何兴及政协委员虞浩泽、黄文关系很好，是多年好友。

欧书勇在与何兴等三人的交谈中得知，近年来老李在连山的公司虽然一直亏损，但其在广州和佛山的公司进展顺利，早点腾退连山这块地说不定也是件好事。

果然，经老友们多番劝说，“消失”的老李终于出现了。

“我知道你也不容易，但是你们厂在法律层面确实站不住脚。”欧书勇说。

“我不甘心，我还可以翻盘的，欧法官，你去申请执行人那边再帮我说说情！”

“老李，何必在这事上较劲呢！现在广州和佛山的公司发展挺好，早早把这个‘烂摊子’收拾好了，就可以把所有精力放在有前景的事上。”

“老李，现在县里要建3000亩大的省级现代化产业园，不仅可以让更多村民实现‘家门口’就业，还可以让村貌焕然一新！这是你创业最初的理想啊！”老友们也加入劝说阵营。

几回“轮番上阵”，老李心里憋着的气也释放出来了，想通了腾退土地其实也符合他自身发展利益。

一场看似无解的纷争，在你一言我一语中逐渐消散于无形。

接下来老李在规定的两个多月时间内，自行完成了厂房拆除及其机械搬迁工作。连山省级产业园这个“大地图”也终于补上了至关重要的一块拼图。

走在这块空地上，一想到这里将建起高标准的现代化产业园，欧书勇不禁感慨：“虽几经周折，但幸得圆满，能够实质化解纠纷，调解再苦再累都值了。”

（记者 吁青 通讯员 马卓尔 陈慧婷）

来源：人民法院报

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