近日，广东省深圳市福田区推出基于人工智能模型DeepSeek开发的“AI数智员工”，应用于公文处理、民生服务、应急管理、招商引资等场景。与此同时，多地宣布政务服务接入DeepSeek。

面对AI政务“热潮”，有基层公务员接受人民网采访时称并不担忧。专家表示，“AI+政务”是大势所趋，在考验公务员“数字素养”的同时，也有利于为基层减负，进而提高服务群众的能力和水平。

AI“上岗”，政务工作将迎来哪些变与不变？

福田区“AI数智员工”操作页面。图片来源：福田区委宣传部微信公众号

政务升级

“AI数智员工”是政务数字化的一个阶段。

北京大学政府管理学院教授马亮介绍，在“AI数智员工”之前，政务工作经历了“互联网+政务服务”“政务数字人”等阶段的变化。“每个阶段都在不断推动政府治理模式转型。”

“数智员工”到来之前，已有地方使用“政务数字人”。

以江西省赣州市行政审批局的“小赣”为例，办事群众可与“小赣”对话，它能提供业务咨询、资讯推送、服务引导、事项办理等服务。

“数字人”和“AI数智员工”有何区别？

中国科学院自动化研究所副研究员黎万义介绍，“AI数智员工”是运用AI技术的智能系统，相当于一个“超级大脑”。“数字人”则是以虚拟形象出现的数字化助手，强调外观和行为的模拟，但其交互能力较弱，通常缺乏自主智能。

马亮认为，使用“AI数智员工”是政务智能服务体系的再次升级，在政务工作及服务流程方面实现了革新。

目前，已有多地宣布政务服务接入DeepSeek，探索更多“AI+政务”的应用场景。

秭归县政务服务中心“AI员工”。受访者供图

2月18日，湖北省秭归县政务服务中心，首台AI终端正式开启运行，秭归县“AI员工”诞生。

秭归县政务服务中心一名负责人告诉记者，“AI员工”是2台人工智能电脑。“根据局机关自有知识库、办事指南，技术人员部署了DeepSeek，现在能承担导办工作。”

在福田区“上岗”的70名“AI数智员工”也是基于DeepSeek开发的。福田区政府官网介绍，这些“AI数智员工”公文格式修正准确率超95%，审核时间缩短90%，错误率控制在5%以内。

素养升级

在网络上，这些“AI数智员工”被称为“AI公务员”。与此同时，关于“人工智能是否会取代公务员”的讨论也逐渐升温。

福田区政务服务和数据管理局副局长高增接受媒体采访时称，70名“AI数智员工”实为“70个数字智能体的AI账号”，是业务辅助性工具，并非完全替代人力。

西南地区某县城财政局的一名90后工作人员告诉记者，自己对这股AI政务“热潮”并不担忧。她认为，政务工作有明确的法律约束和责任体系，“如果什么都交给AI去做，那出现问题了谁来负责？”

华东地区某市政务服务中心一名工作人员对此表示赞同。他告诉记者，平时也用AI软件做一些查询和处理公文。提及“AI是否会取代公务员”，他表示“不可能”。

“公务员做出决定和决策，是有法定效力的，要承担相应的法定责任。”马亮告诉记者，政务服务是一种法定责任，有相关的法律法规和规章制度去要求。“AI数智员工”扮演的是助手角色，而真正做出决策、执行政策的，还是公务员。

“AI数智员工”的出现，也引发了公众对公务员素养的讨论。

在马亮看来，这是不少基层公务员提高人工智能素养的好机会。“有的公务员长期从事填表工作，被称呼‘表哥’‘表姐’，AI技术的接入，有助于帮其减负。”

“未来5到10年，预计不会出现大规模的‘AI公务员’。”马亮分析，在政务领域，AI短期内无法替代人力。“让技术尽可能在更多场景应用，为进一步的制度建设和变革做好相应准备，才是我们需要考虑的问题。”

不变的是服务宗旨

在秭归县政务服务中心，两名“AI员工”缓解了窗口业务办理的排队的压力。

该中心一名工作人员告诉记者，群众在高峰期到大厅办理业务时，经常需要排长队。“不仅耗时，还影响群众体验感。”

自从部署了“AI员工”后，窗口压力得到缓解。上述工作人员称，“只要机器一开，随时都能办理，中午员工休息时间也不例外。”

“从群众的角度来看，快速而精准的结果非常重要。”马亮认为，AI能减少公务员和办事群众之间的沟通成本，让这份“结果”加速生成。

AI“上岗”需要注意技术安全、数据安全及伦理和法律冲突的问题。黎万义称，这需要制定相应的规章制度来进行规范。

2024年9月，福田区在全国首创的《政务辅助智能机器人管理暂行办法》明确规定，每个“数智员工”必须配备“人类监护人”，其输出结果需经人工确认后方可生效，并对“数智员工”的监督管理和伦理道德作出要求。

对此，黎万义表示上述办法值得各地计划部署“AI数智员工”的政府借鉴。

2月24日，中国工程院院士高文在《人民日报》发表署名文章提及，发展人工智能是增进人民福祉的有力抓手。人工智能深入到医疗、教育、交通、养老等社会生活的方方面面，为解决民生难题提供了创新方案。

马亮称，在实际应用上，相关政府部门需要“擦亮眼睛”“边走边看”，而不是看到一个新技术就争先恐后地去部署。“这样可能会带来新的‘泡沫’，甚至出现新型形式主义。”

提及“AI员工”对政务工作的影响时，秭归县委一名工作人员向记者表示，AI使得工作方式发生变化，但为人民服务的核心并没有改变。

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