重庆江北区由城市公共图书馆、休闲商业、文创办公区几个板块构成的北仓文创街区。 新华社发

　　居民在北京某社区生鲜便利店挑选蔬菜。本报记者 董蓓摄/光明图片

　　河南许昌15分钟生活圈中的鹿鸣湖体育公园。新华社发

　　江西赣州打造“十五分钟阅读圈”，让市民更为便捷地享受阅读生活。 新华社发

　　【经济界面】

　　从你住的小区走一刻钟的路程，你能去到哪里？你能享受到哪些服务？6月1日，商务部、住房和城乡建设部等12部门联合印发《关于推进城市一刻钟便民生活圈建设的意见》（以下简称《意见》），勾勒出这样一幅蓝图：大到看病、参加文化体育活动，小到吃饭、买菜、健身，以社区为中心步行不超过一刻钟都可以享受到这些便民服务。

　　如今，城市更新步伐加快，消费水平不断提高，特别是核心区商圈和区域商圈现代化水平显著提升，以社区居民为服务对象的便民生活圈建设却相对滞后，与满足人民日益增长的美好生活需要不相适应。一刻钟便民生活圈为百姓“圈”出了美好生活的新愿景。通过完善“小需求不出社区，大需求不远离社区”的社区服务体系，让便捷、高效的社区生活在全国范围内成为居民生活的新常态。

　　1、步行一刻钟，便捷服务“不出圈”

　　【故事】

　　初夏的清晨，北京崇外街道西花市南里社区的早餐店门庭若市，阵阵食物的香气从窗口飘出，早餐店的旁边便是社区生鲜服务站和超市。送孩子上学回来的刘奶奶手里提着刚买的新鲜蔬菜对记者说：“我孙子读书的小学就在小区里面，接送孩子走几分钟就到了，回来还能顺路把中午的菜买了，对于我们上了年纪的人来说实在太方便了。”不仅如此，在社区物业便民服务中心，居民还可以享受到免费理发、免费打印、应急充电、便民饮水等服务。出小区不远，干洗店、药店、书店、健身房一应俱全，在家门口就能体验到一站式便民服务。

　　在北京，像刘奶奶这样受益的居民还有很多，如此便利的社区服务得益于一刻钟便民生活圈的推广。据北京市委社会工委委员、市民政局副局长李红兵介绍，截至2020年年底，北京市已累计建成一刻钟社区服务圈1772个，覆盖98%以上的城市社区。

　　一刻钟便民生活圈，是以社区居民为服务对象，服务半径为步行15分钟左右的范围内，以满足居民日常生活基本消费和品质消费等为目标，以多业态集聚形成的社区商圈。“一刻钟便民生活圈的提出，丰富了社区服务体系的主体功能，对社区服务体系来说无疑是一次华丽升级。”商务部流通发展司有关负责人向记者介绍，目前不少城市在一刻钟便民生活圈建设上已初见成效。

　　近年来，河南省许昌市已连续打造5个15分钟便民服务圈，包括休闲健身圈、医疗卫生圈、智慧阅读圈、养老服务圈、生鲜便利圈等。从市区的一处居民小区出发，步行15分钟以内，可以顺利找到一个休闲健身的公园、一个社区卫生服务中心、一个便民阅读书屋、一个生鲜便利店。如今，许昌市的主城区已实现社区生鲜便利店全覆盖。走出家门不超过一刻钟就能买到新鲜的蔬果和各类日用品，已成为许昌市居民的生活常态。

　　家住河北省唐山市的冯女士如今已到了快退休的年纪，开始认真规划起自己之后的生活。她告诉记者：“和我们小区只隔了一条马路的商场里有一家健身房，走路过去还不到5分钟。我已经办了一张健身年卡，现在几乎每天下班之后都过去跑跑步游游泳，不用担心时间太晚回家不方便。”

　　一刻钟便民生活圈是服务保障民生、推动便利消费的重要平台和载体。商务部国际贸易经济合作研究院服贸所研究员高宝华认为，一刻钟便民生活圈不仅有利于推动社区店铺、城市综合服务设施和智慧化信息管理服务平台等城市“硬环境”的建设，而且有利于商业网点布局优化、城市综合管理能力增强等“软环境”的改进，让居民能够享受到“不出圈”的便捷生活。

　　2、科技赋能，打造智能“消费圈”

　　【案例】

　　5月14日，四川省成都市青羊区清源社区、府南邻你生活中心分别获得“全国一刻钟便民生活圈示范工程”和“全国标准化社区商业中心示范工程”授牌。清源社区积极探索农超对接、店仓配一体等模式，牵头实施了“惠民菜篮子项目”，打造了“源生活”社区农场，利用App搭建起居民与农场的直通平台，通过线上预约、农场配置、线下送货的方式，为居民提供低于市场价的优质粮油、蔬菜、水产、家禽肉类等一手生鲜产品，在便民利民的同时，也促进了消费升级。

　　一刻钟便民生活圈建设需融入更多的科技手段。《意见》指出，要鼓励应用5G、大数据、人工智能、物联网等技术，发展无接触交易、智能结算、网订店取（送）、直播带货、自助售卖等创新模式，拓展便民生活圈应用场景。

　　社区商业这门“身边的生意”日益受到电商的青睐。业务涉猎广泛、物流配送高效的大型电商平台加速布局社区。依托智慧社区信息系统，整合本地商户资源，接入餐饮、休闲、养老、托育、家政等线上功能，提供周边商品和服务搜索、信息查询、生活缴费、地理导航等免费服务，构建城市便民生活圈智慧服务平台。

　　如今，叮咚买菜、盒马鲜生、每日优鲜等电商平台陆续下沉，已经走进社区居民的日常生活。艾媒咨询数据显示，2020年中国生鲜电商市场规模达到2638.4亿元，实现62.9%的高速增长，预计到2021年将升至3117.4亿元，同比增长18.2%。

　　在南京工作的何女士工作日时会提前在App上预定一些晚餐的食材，等到下班的时候自己就可以和食材“同时到家”。“现在的线上预定软件能够自由设定送达时段，都比较准时，我回来就可以直接给家人做饭了，比下班去菜市场排队买菜节省了很多时间。”何女士说。

　　“一刻钟便民生活圈建设的一个突出特点，是注重新技术新业态新模式的融合。”商务部办公厅副主任、新闻发言人高峰表示，商业网点将回归商业本质，以满足消费需求为核心，在提升实体商业服务质量和水平的同时，充分利用新技术推动业态和模式创新，线上线下融合，满足即期消费，激发潜在消费。

　　3、优化布局，打通“最后一公里”

　　【思考】

　　建设一刻钟便民生活圈，既可通过支持品牌企业进社区、推动平台企业赋能等多种方式壮大市场主体，又可通过改造提升商业中心等各类综合服务设施带动投资和消费，是满足社区居民多样化、个性化消费需求的有力举措。各地一刻钟便民生活圈建设发展迅速，商业网点布局不均、设施老旧、新业态新技术新模式发展不平衡不充分等问题也逐渐显现。聚焦现有社区商业体系，如何补短板、堵漏洞、强弱项，是亟须各方合力攻克的课题。

　　在北京工作两年的小张为节省房租，住在一个位置比较偏的小区。“我附近倒是有几个便利店，但是没有五金店，家里水龙头、灯泡坏了需要换，总是不能马上买到，网购要等几天时间才能送到家。”除了周围日用品种类不齐全，最让小张觉得不方便的是小区附近没有书店和咖啡厅。学历史专业的小张平时非常喜欢读书，可小区内目前还没有图书室。“我现在只能周末专门到市区中心商场的书店，来回花在路上的时间要两个小时。”小张说。

　　“建设一刻钟便民生活圈，将推动全国性试点，同时鼓励地方同步开展省级试点。”高峰说，希望通过尽快完善和优化城市商业网点布局，扩大便民生活圈的覆盖规模，让居民切实感受便利、优质的商业消费服务。

　　李先生一家住在上海市闵行区，有一个两岁多的儿子。“我们夫妻住的这个小区日常生活还是比较方便的，但是有了孩子以后，每次孩子突然生病要去医院都让我们很头疼。我们住的是个老小区，离我家最近的大医院开车也要半个小时。”李先生对记者说。

　　一刻钟便民生活圈不仅要提供基本生活的便利，更要注重医疗、文化等更高层次的需求。高宝华分析指出，一刻钟便民生活圈一方面要优先配齐超市、便利店、早餐店等基本保障类商业业态；另一方面要因地制宜发展特色餐饮、健康服务、教育培训等品质提升类商业业态，满足居民基本消费和品质消费的多样化需求。

　　便民生活圈伴随社区商业发展而产生，一端连着社区居民，一端连着众多小微企业和个体工商户，是联通经济社会微循环的“毛细血管”。商务部部长王文涛表示，要健全骨干网络，推动便民商业设施进社区，把最终到“最后一公里”的毛细血管打通。

　　 （本报记者 董蓓）

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