本报北京2月26日电  （记者李红梅）日前，第四届全国社会保障学术大会在京举行。中国社会保障学会会长郑功成在会上指出，新时代的社会保障改革必须直面社会保障领域泛福利化与反福利化、地区与群体分割、多层次格局缺失等问题，应根据社会保障制度的内在要求完善社会保障管理体制。

　　他指出，现行社会保障体系建设与新时代的新要求还有不少差距。一方面，泛福利化与反福利化等取向并存；另一方面，以往渐进改革中的政策局限性日益突显，这直接影响到了社会保障制度的健康发展。

　　郑功成建议，新时代社会保障改革再出发必须首先厘清社会保障促进社会公平、落实共建共享和充分调动各方积极性的发展理念，根据社会保障制度的内在要求完善社会保障管理体制，打破同一类保障业务由不同部门分割管理的局面，实现同类业务、同质业务归集同一部门统一管理并集中问责，同时创新社会保障制度的运行机制，坚持分类、分层施策，凡政府负责的社会保障由公共部门或委托专业机构负责实施，凡市场主体、社会组织可以提供的真正交由市场主体、社会组织如慈善组织自主实施。

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