村里的变化在路上

福建永安市农村公路管养升级办法多

2018年04月18日09:03  来源:人民网-人民日报
 

核心阅读

八山一水一分田的福建,在蜿蜒山脉中畅通农村路,成为农村发展的关键。地处闽西和闽中大山带之间的福建三明永安市,在农村公路管养中升级改造运输服务中心,引进“路长”“道路养护员”,提升了农村公路管理的市场化、专业化、标准化水平,为农民群众致富奔小康、推进乡村振兴提供更好的运输服务保障。

丘陵绵延,峰岭耸峙,福建省境内山地丘陵占总面积的八成以上。每至雨季,农村公路时常发生塌方、边沟损毁、路面坍陷。重峦叠嶂横亘在村民致富奔小康的大道上,水毁等自然灾害也威胁着农村路网通畅……面对重重考验,福建三明永安市因地制宜、精细管理、加强监督,探索公路建设、养护、运营经验,为农民群众致富奔小康、加快推进农业农村现代化提供了更好的运输服务保障。

路长监督强化管理

小镇车站“大变身”,增加更多服务功能

走进永安市小陶镇汽车站,除了平常的候车厅,站外是一排整齐的服务窗口,站内有充电桩、检测仪等设备,处处彰显着与传统车站的不同。

“事实上,这里应该叫做小陶镇综合运输服务站。”服务站工作人员王丽介绍,2017年初,小陶镇按照“多站合一、一站多能”的模式对原有车站进行改造,整合了客运站、货运站、公交站、公路养护站及保险服务中心、旅游服务中心、租赁车服务中心等功能。

“以服务站中的摩托车移动检测站为例,我们的检测设备获得了省技术计量监督局的资质许可和计量许可证。”王丽说,“作为农村主要交通工具,以往摩托车检测必须驾驶50公里山路到县城办理,仅往返就需要两三个小时,如今在镇上就可办理,大大节约了时间和精力。”从2017年8月投入使用到现在,已有上百辆摩托车享受了改造带来的便捷。

“今年我们将继续推广小陶模式,投资1100万元新建、改造乡镇综合运输服务站。”永安市交通运输局局长黄国钢表示,“在此基础上开展网购电商、货运代理、班车小件物流等业务,到2020年基本建成覆盖县、乡、村三级的农村物流网络。”

从传统单一车站到一站式服务中心,小陶镇的变化,正是农村公路服务体系现代化转型升级的缩影。

瞄准农村公路精细化管理,福建省在今年初印发《关于进一步创新农村公路管理体制机制的意见》,明确提出福建省农村公路全面推行路长制,构建起责任明确、协调有序、监管严格、奖惩有力的农村公路管理制度。

此外,福建还将设立乡村道专管员,具体负责乡、村道的日常路况巡查、隐患排查、灾毁信息上报及保险理赔,参与管养单位监督考核、工程管理,及时制止并报告侵害路产路权行为,协助交通执法部门现场执法等。

“各级路长已经到位,乡村道专管员也陆续上岗。”福建省交通运输厅总工程师王增贤介绍,“路长制的实行,就是要进一步加强农村公路管理,加快构建建养并重、外通内联、安全舒适、路域洁美、服务优质的农村交通发展新格局。”

市场机制带来双赢

90多位养护员专业护路,好路率超九成

巡查路面、清洁卫生、报修险点……每天8小时的工作时间,李德金排得满满当当。作为永安市通泰公路有限责任公司养护站长,李德金与公司90多位员工负责永安市182公里县道的养护工作。

农村公路管养引进专业公司,正是永安对接市场、强化养护的创新之举。2014年6月,永安首次将农村公路年度零星小修工程、应急抢修工程与县道日常保养进行整体打包,通过招投标委托通泰公司承担。3年多的实践,市场化养护带来双赢——

对企业,长期稳定的合约增强了企业加大投资的底气。“我们2014年首次中标运营3年后,2017年再次中标,将继续运营5年。”李德金说,这几年,公司先后投入200多万元,购置养护车、清扫车、压路机等十几台专业设备,同时加强员工培训,养护专业化水平不断提高。

对政府,市场机制解决了交通部门人手不足带来的“有心无力”。“我们要求养护企业对县道进行日巡、周扫、月清、季除,同时每季度进行一次考核。”黄国钢介绍,“不仅实施日常养护,人员充足的专业公司更是一支应急抢险队伍。”规范化、专业化养护下,永安农村公路好路率逐年提高,保持在90%以上。

“健全防灾抗灾体系,永安还对接保险公司,率先实施农村公路灾害保险。”黄国钢表示,2016年永安县乡两级财政共投入保险资金132万元,在当年台风灾害中即获赔892万元。2017年5月,永安又投入保险资金97万元,为全市总计1320公里农村公路买了保险。

“下一步,我们还将在全省层面进一步推进农村公路的市场化、专业化、标准化水平。”王增贤介绍,一方面,出台相关优惠政策鼓励县、乡镇社会企业等参与农村公路养护,同时完善养护标准化技术指南,推广标准化养护技术应用;一方面发挥保险“以丰补歉、无灾救助有灾”功能,扩大农村公路灾毁保险的覆盖面。

产路融合助力发展

“走得了”向“走得好”升级,产品销售路更加畅通

对永安市上坪乡龙共村村民杨国松来说,近年来的卖笋情况也发生了不小的变化。“我们龙共村有一万多亩竹林,可以前怎么把竹子运出山是个大麻烦。”杨国松说,曾经由于村道狭窄,运输卡车无法进入,村民只能利用小车把竹子拖出山,“山区路弯道多,竹子只能切成小段运输,既费时费力又卖不上价。”

2016年,得益于永安实施的农村公路升级改造工程,龙共村村道得到拓宽。“现在不仅有车直接开到村里收购,我们自己开车到县城不过半个小时,冬笋趁着新鲜也能卖个好价钱。”杨国松说,2017年全家仅卖笋就有十几万元收入。

交通提升打通发展瓶颈,在龙共村,村道升级不仅让竹产品更好卖了,更让村民第一次赚起“旅游钱”。看准交通改善的契机,2017年村里办起旅游节活动,将从前“养在深闺人未识”的千亩梯田桃树推广到山外,“反响特别热烈,最多一天来了4500多人。”杨国松说。以公路改造推动产业升级的龙共村,正是福建打好公路“效益牌”,助推农村农业发展的缩影。

“接下来,农村公路要从‘走得了’向‘走得好、走得舒适、走得安全’升级。”王增贤介绍。截至2017年底,全省农村公路总里程达9.19万公里,建制村通硬化公路率、农村公路列养率、县级农村公路机构设置率都达到100%,实现“镇镇有干线、村村硬化路、路路有人养”。

“建设‘四好农村路’,更要充分发挥交通设施的综合效益。”王增贤表示,结合精准扶贫,福建省加快实施“十三五”交通精准扶贫建设专项规划,53个“老少边”县建成1000公里以上旅游路、资源路、产业开发路,推进“交通+特色产业”扶贫,增强农村“造血”功能。(记者 钟自炜)

《 人民日报 》( 2018年04月18日 09 版)

(责编:邝亮桢(实习生)、张雨)

推荐阅读

消费提质扩容 支撑经济平稳运行   今年前2个月,社会消费品零售总额61082亿元,增长9.7%,比去年同期提高0.2个百分点。国家发改委国民经济综合司相关负责人表示,我国居民消费保持了平稳较快增长态势,为保持经济平稳运行发挥了“压舱石”的重要作用。 【详细】

清费降费 今年再减三千亿| 广东试点开展消费投诉公示

中医跟师学习可申请学位   “探索师承教育制度与学位和研究生教育制度衔接的政策机制,进一步完善全国老中医药专家学术经验继承工作与中医专业学位衔接政策。”记者今日从国家中医药管理局获悉:《关于深化中医药师承教育的指导意见》正式发布,以解决中医药师承教育发展的重点难点问题为突破口,逐步建立健全中医药师承教育制度,推进中医药人才队伍建设。 【详细】

广东:网络医院进山区 慢病能在村里看| 世卫组织:中国方案为全民健康覆盖提供路线图