针对龙河、凤河西支存在的污染问题,河北廊坊制定了整改目标,但“碧水保卫战”任重道远——

龙河凤河治污须加力(来信调查)

本报记者  刘  毅  赵  兵  人民网记者  张若涵

2018年10月16日05:06  来源:人民网-人民日报
 

廊坊市广阳区境内六干渠垃圾遍地,污水横流。
  本报记者 刘 毅 赵 兵摄影报道

廊坊市广阳区境内六干渠水体呈墨绿色,臭味扑鼻。
  本报记者 刘 毅 赵 兵摄影报道

2016年5月,中央环境保护督察组向河北省反馈督察情况,点名指出:“廊坊市凤河西支、龙河等河道多次出现污水下泄,引发下游群众集体上访。”今年6月,中央第一环保督察组对河北开展“回头看”发现,龙河、凤河治理存在整改措施落实不完全到位、整改销号把关不严问题。有读者反映,凤河西支、龙河水质虽然近期有改善,但仍存在污染问题。记者近日前往廊坊市进行实地调查,一探究竟。

有的沟渠堆积了不少垃圾,恶臭扑鼻

9月26日上午,记者来到广阳区万庄镇墨其营村旁的六干渠,这条渠与龙河相连。在一个市场后边,大量生活垃圾堆积在渠内,不少已经腐烂,沟渠内的水不多,呈黑绿色,垃圾和污水散发阵阵恶臭。

沿渠向东,来到六干渠万庄镇肖家务村段一座闸口处,记者看到水面上漂浮着一些塑料泡沫及油污,水体黑臭,塑料袋、建筑垃圾等散落渠内。渠边竖立着河北省区级河长信息公示牌,公示着区级河长、镇级河长以及村级河长的名字和电话。公示牌显示,治理目标包括污水无直排、水面无垃圾等。显然,现实情况与治理目标还有很大差距。

六干渠万庄镇侯孙洼村段,几户居民的房屋边上就是黑臭的水渠。“这就是一条臭水沟。我1984年嫁到这个村,这条渠一直这么脏,夏天更臭。我们都盼着水能变清呢!”抱着孙女路过的一位妇女说。

在六干渠南尖塔镇北尖塔村段和骆庄村段,渠两侧有一些倾倒的垃圾,水面接近黑色,时有臭味袭来。渠北侧不远处,就是南尖塔镇镇政府所在地。

和六干渠相连的大皮营引渠,也存在水体黑臭现象。附近一位姓张的老人对记者说,每到下雨的时候,这里的臭味更大,难以忍受。

针对六干渠等地的环境治理,记者采访了廊坊市有关部门负责人。

广阳区区长徐静华说,近年来六干渠周边进行城中村改造,去年13个村庄拆迁,积存了大量垃圾,今年上半年开始大力清理,现在基本清理完了。“不排除还有倾倒垃圾的,但现在随时倒随时清。”万庄镇镇长李京生介绍,今年一直在清理河渠垃圾、加强两侧绿化,已经投入2000多万元。他向记者展示了微信工作群里清理之前垃圾遍地的照片,以及清理之后的照片。

但是,记者9月26日现场采访时拍摄的墨其营村附近沟渠遍布垃圾的照片,与李京生展示的沟渠清理之前的照片非常相似。对此,广阳区副区长于建全说:“附近有一个菜市场,日产垃圾非常多,有些垃圾袋之类可能会掉到河道里,傍晚的时候会有专门卫生队进行清理,这里的卫生是动态的。”记者说,河渠中的垃圾已经变质发霉,显然不是当日垃圾。徐静华表示,将进一步加强排查,及时清理。

另外,对于六干渠旁边村庄污水直排问题,于建全解释说,六干渠的功能就是排涝和排污。近年来把村街通往干渠的大部分排污口都堵死了,每个村街只留一个排污口,这附近没有工业废水,排放的都是群众生活污水,今后将进行管道并网,统一排入污水处理厂,不再排入六干渠。徐静华表示,随着下一步广阳的城市建成区扩大,一些村庄将会纳入,六干渠等河渠的治理力度也会提升。

中央环保督察整改措施落实不完全到位,存在整改销号把关不严问题

针对2016年中央环保督察指出的廊坊市凤河西支、龙河污染问题,河北省制定了明确的整改目标,并提出了7项具体整改措施。记者在采访中了解到,有的整改措施落实不完全到位。

按照河北省整改方案要求,廊坊市在六干渠下游和八干渠益民道泵站位置,各建设了1套应急处理设施,2套设施于2016年6月建成并投运。廊坊市在对废水进行应急处理的同时,建设了凯发清泉二期污水处理厂和铁路北污水处理厂,以提高城区污水处理率。

今年6月中央第一环保督察组对河北开展“回头看”发现,上述2座污水处理厂直到今年5月才进水调试,但廊坊市建设局于2017年底就停止了应急处理设施运行,造成今年1月至4月城区每天约有4万吨污水直排八干渠等河道。

对此,市建设局局长张海川说,这两个应急站主要是为了消除黑臭水体。2017年,他们花了3000多万元对八干渠河道进行清淤等治理,当年监测数据达标了。这两个应急处理设施一天花费五六万元,他们想着污水处理厂也快建成运行了,所以就停了。

市建设局副局长郝克耕补充道:“还有一个现实情况是,当时应急处理站合同到期了,再进行招标、走程序,可能手续没办完,污水处理厂就建成通水了。所以应急站就停掉了,出现了一个空档期。”

根据中央环保督察整改方案,整改到位才能进行销号。中央环保督察“回头看”调查发现,在凤河西支、龙河治理上,廊坊存在整改销号把关不严的问题。

在今年1月廊坊市人民政府销号确认表及廊坊市建设局、环保局分别出具的验收情况登记表中,整改完成情况一栏显示:“2017年底,市主城区铁路北污水处理厂、凯发污水处理厂二期工程、万庄污水处理厂建成通水调试”。但实际上,截至2017年底,上述污水处理厂处于基础建设过程,直至2018年5月才正式通水调试。

“2017年底污水处理厂主体工程完成了,但菌群冬天没培养起来,所以直到2018年5月才通水。当时确实没有达到销号水平。”张海川承认销号存在问题。

在凤河水体达标方案的制定印发时间上,也出现了类似的问题。市经济技术开发区今年4月制定印发了《凤河水体达标方案》,但在廊坊市销号台账中,市经济技术开发区管委会今年1月递交的验收情况登记表称“已编制并印发《凤河水环境治理达标方案》”,存在时间不符的问题。

此外,廊坊71万立方米河道清淤工程和农村污水收集处理工程还未实施,凤河多个治理项目直到今年才启动实施,整改滞后。

跨界河流污染治理,须上下游协同

按照河北省整改方案要求,龙河、凤河西支整改目标为:到2018年,龙河水质达到地表水Ⅴ类标准,凤河西支水质得到明显改善。

根据环境监测结果,龙河下游入天津市的大王务断面2016—2017年水质均为劣Ⅴ类,主要污染物为总磷和化学需氧量,其中2017年总磷浓度较2016年监测浓度升高,但出境大王务断面总磷浓度明显低于北京入境三小营断面。凤河西支桥断面2016—2017年水质为劣Ⅴ类,其中2017年总磷浓度受上游来水影响,比2016年有较大幅度增加。

廊坊市政府副秘书长、环保局局长冯学军介绍,环境监测数据表明,今年以来,廊坊龙河、凤河西支的水质好转,2018年的水质改善目标有望完成。廊坊花了几千万元在龙河建了一个湿地,对于水质改善有很大作用。湿地建成后,龙河出境断面水质9月份单月达到了地表水Ⅳ类标准。在龙河边,记者看到有人在钓鱼。

记者在采访中了解到,龙河与凤河西支的一些治理项目进度较慢,存在一些客观原因。廊坊紧挨着北京,是京津冀大气污染传输通道上的重点城市,近年来首先将污染防治攻坚战的重点放在了打赢蓝天保卫战。廊坊市在大气污染治理方面花的精力很多,效果较好,但在水污染治理上仍须加力。

冯学军说:“廊坊治水的历史欠账比较大。去年在治理工程上加大了力度,30家工业园区全部建立污水处理设施,污水处理能力的提升是前几年的几倍。现在水质总体是改善向好的,到明年水质会有大的提升。”

冯学军表示,污水处理厂出水的水质标准一般是“一级A”,按照这个标准,排出的水仍然是劣Ⅴ类。廊坊已经和北京对标,采用了更高的“京B”标准,投资翻一番都不止,建设和运营成本都大幅增加。

对于龙河、凤河西支下一步的治理,廊坊市多个部门负责人表示将会继续加大力度,但他们也提出了一个现实问题:龙河、凤河基本没有地表径流,汇水主要为上游城市尾水。两条河均是跨界河流,跨界问题加大了治理难度。进一步加强区域联动治理水污染,才能让河流变得越来越清。“我们希望与上游城市和下游城市一起来制定目标值,但是因考核要求不同,一直未能达成一致。”冯学军说。

《 人民日报 》( 2018年10月16日 19 版)

(责编:冯人綦、白宇)

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