中国网11月16日电（陶庆福）孔村镇党委政府以培养出一批懂农业、爱农村、爱农民、能扎根的乡村振兴人才为目的，创新实施“引凤还巢工程”，重点引回“服务型”、“创业型”两种人才。2018年首次引回，自5月27日起，到7月16日共引回18名服务型人才，4名中共党员任村党支部书记助理，其他14名非党大学生任村主任助理，平均年龄31岁，有硕士研究生1人、本科8人、专科9人，至今三个多月，他们均结合所长在各自的岗位上发挥着积极重要的作用。

　　一、科学确定人才标准，能扎根、素质高。一是突出本土属性。参加“引凤还巢工程”的大学生，在参与管理、服务发展时，具有住宿吃饭便利、人际关系熟知等独特优势，能够快速适应环境、对症施策。而要求参照执行公务员任职回避规定，则有效降低了矛盾纠纷发生的可能性。二是突出素质能力。本次工程限定年龄为40周岁以下，且必须拥有普通高等院校全日制大专及以上学历，旨在将年轻化的高层次先进理论和技术引入基层指导实践，碰撞出创新发展的“火花”，为乡村振兴培育出新的长远的后备“支柱”，本次成功引回的18名大学生，涵盖了电子商务、法律、会计、建筑工程等16种专业，不仅自身本领过硬，能够履职尽责、争创一流，而且为培养各类乡村专业人才队伍点燃了“火种”。

（镇工作组参与监考考生笔试）

　　二、科学确定引回程序，严把控、真参与。一是理顺关系。由村作为被服务对象和组织主体，在确保公平公正的前提下充分参与到引回过程，实现需求导向；由镇工作组作为监管主体，创新统计报名、村级测评、素质评价、笔试面试、体检公示和培训聘用“七步工作法”，起到把方向、控步骤、严法规的作用；由第三方作为实施主体，严格参照公务员考试录用程序规范实施引回工程，确保不出纰漏。二是有序实施。“统计报名”，村级公布《选聘办法》后，大学生自主报名、村两委统计上报，共报名66人，涉及30个村。“村级测评”，由村两委干部、党员代表、群众代表对报名人员在政治素养、道德品行、综合能力、家庭美德、付出精神等方面进行测评，成绩按10%的比例纳入最终成绩，其中家庭美德的设置充分考虑到了村情、民情，确保了测评成绩的真实管用。“笔试面试”，32名考生参加笔试，由第三方负责出题阅卷、安排考场，由镇工作组参与监考，确保严谨公正；面试则由3名第三方专业面试官和代表村级意见的13名党员、干部共同对引回人才进行面试，分值比例分别占70%和30%，既体现了公正，又充分把需求导向融入其中，确保引回的人才符合被服务对象的心理预期和实际需要；在确定拟引回人才时，将32人按总成绩排名，只录取前80%，如村内有2人及以上进入，则取第1名，共确定了18人，以此充分展现了“宁缺毋滥”的态度，实现了被服务对象和引回人才的“双满意”。体检公示，由镇工作组统一组织拟录用的18人进行体检，并在全镇公示5日。培训聘用，由镇党委书记以“六真五有三做”对引回大学生和其所在村党支部书记进行专题培训，并由村委托第三方劳务派遣公司与引回大学生签订合同。

（镇工作组参与考生面试）

　　三、科学确定待遇平台，留得住、有作为。一是合理确定待遇标准。引回大学生工资参照“三支一扶”大学生待遇确定，由村委托第三方公司予以发放并购买保险，如果村级无力支付的，由镇财政拨付专项资金到村，由村发放到位；工资第一年发放总额的80%，第二年发放90%，第三年发放100%，三年均考核合格后一次性补齐未发部分，以此既能以一份体面的“家门口”工作保障引回人才生活需要，又能激励其自我上进，更能提高引回人才的稳定性和发挥作用的实效性。二是重点打造作为平台。依托“两提两多”（提升村干部待遇、提升运行经费、多给予干事创业奖补、多给予群众实惠）设立“干事创业专项奖补资金”。

（引回的村主任助理——“蚂蚱西施”张丹丹）

　　四、严实进行管理考核，强实效、促振兴。一是严格管考强实效。创立“村管镇考”模式，由村督导引回人才按时上下班、参与村级事务等，由镇工作组通过月小结、季度自评、半年考评、年度考核，对引回人才从在岗、完成工作、群众满意度和党委综合评价四方面进行量化打分，并设立不合格退出机制，确保作用发挥明显。二是各显其能促振兴。引回的18名大学生将现代化办公手段引入村级，帮助所在村快速高质量推进了党支部组织力提升，同时，依托学习能力强、致用能力高的优势在经济普查、农村集体产权制度改革等工作中担任村级指导员，有力推进了全镇整体工作，大学生本人、群众、村干部和镇机关干部都感觉十分满意。

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