■ 社论

公交车安全保障是一套复杂的体系，各种紧急情况繁多。除了优化基础设施保障，更重要的是要让确定的规则来主导司乘双方的行为。而明确方向盘被抢处置规程，在这方面迈出了重要一步。

去年发生的10·28重庆公交坠江事故，有了制度层面的回响。1月15日，交通部官网发布了多项交通运输行业标准修改情况，其中，《城市公共汽电车应急处置基本操作规程》（以下简称规程）增加了遇乘客威胁、袭击或抢夺方向盘等事件相关条款。

重庆公交坠江事故，由于带来严重的人员伤亡情况，引发举国关注，让社会及主管部门对公交车安全有了更多反思和认识，是此次规程修订的一个重要背景。而在这起引发舆论广泛聚焦的“大案”外，近年公交车方向盘遭遇乘客抢夺的情形，并不鲜见。

去年11月，中国司法大数据研究院发布的相关数据显示，在近三年时间里，全国各级法院一审审结的公交车司乘冲突刑事案件共计223件，且2017年较2016年增长4.8%，数量呈上升趋势。其中，54.72%的案件有乘客攻击司机的行为，27.36%的案件出现乘客抢夺车辆操纵装置的情况。这还不包括一些因未造成严重后果而未纳入司法程序的案件。

因此，基于乘客威胁、袭击或抢夺方向盘的情况在现实中的多发态势，规程将之作为一种常规的应急处置类型单独列出以作专门强调，的确很有必要。

根据修订后的规程，公交司机遇乘客抢夺方向盘行为的应急处置步骤，分为三步：立即靠边停车，拨打“110”电话报警，向运营单位报告；当事人强行逃逸时，驾驶员应注意观察其体貌特征及逃跑方向，向公安机关提供侦破线索；现场处置过程中，应听从公安机关指挥。这其中，最关键的还是第一步——立即靠边停车。很显然，其遵循的价值前提是，无论遇到怎样的紧急情况，都应把乘客安全置于首位。

但此次规程修订的意义，远不只是告诉公交司机遇到类似情况时到底该如何做。客观说，这一处理标准和方式，公交车司机平时所接受的培训中可能就已经涉及，在一定程度上说其实也是常识。

但是，被写入规程，则意味着面对抢方向盘等紧急情况，公交车司机到底如何应对，已经上升到了职业规范的层面。它不再是道德范畴的“打不还手”问题，而是必须如何做的规则问题，受到职业规范的约束。与此相对，任何意气用事和情绪化的操作，都是不被允许的。

当然，规范要发挥实质性的约束作用，从规定层面走入现实，变成绝大多数公交司机的一种条件反射式的职业素养，还需要强化相应的操作演练，并建立适配的责任惩戒机制。

说到底，公交车安全保障，包括出现紧急情况时的处置，容不得任何情绪左右，必须回到规则层面。这不仅对公交司机有要求，对于“任性”乘客更是如此。颇为巧合的是，就在几天前，“两高一部”联合印发相关意见指出，对于乘客抢夺方向盘等具有高度危险性的妨害安全驾驶的行为，按以危险方法危害公共安全罪定罪处罚，且即使尚未造成严重后果，一般也不得适用缓刑。

公交车安全保障是一套复杂的体系，各种紧急情况繁多。除了优化基础设施保障，比如时下多地正在开展的给公交车驾驶室安装护栏的行动，更重要的是要让确定的规则来主导司乘双方的行为。而明确方向盘被抢处置规程，在这方面迈出了重要一步。

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