上海市市长应勇带领他的团队，今天，在国新办的发布会上报告上海70年来取得的成绩单。

　　历经70年的努力，上海在深化改革、扩大开放方面已探索走出了一条具有中国特色、时代特征、上海特点的超大城市发展新路。这是7月2日举行的国新办发布会上发布的。

　　上海市市长应勇介绍，党的十八大以来，上海坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚定改革开放再出发，全力推动高质量发展、创造高品质生活，经济社会发展总体平稳、稳中有进、进中向好，呈现增长更稳、结构更优、效益更好、更趋协调、更可持续的高质量发展态势。

　　上海外滩风光。

　　从36.7亿元到3.27万亿元

　　现代化经济体系和核心竞争力已形成

　　应勇介绍，70年间，上海经济总量不断迈上新台阶。从1949年，上海GDP只有36.7亿元， 2018年达3.27万亿元，折合超过4900亿美元。按常住人口计算，2018年人均GDP达13.5万元，折合超过2万美元。经济发展质量效益持续提高。2018年上海市一般公共预算总收入达1.76万亿元，其中地方级收入7108.1亿元；在地方级收入中，非税收入占比11.6%，为全国31个省区市最低。上海以不到全国千分之一的土地面积，贡献了全国近1/10的税收收入。

　　增长同时，资源消耗强度持续降低。上海单位GDP能耗从2010年的0.72吨标准煤/万元下降到2018年的0.38吨标准煤/万元。上海正以低增长甚至负增长的能源、土地等消耗，支撑经济有质量、有效益、可持续增长。

　　更重要的是，现代化经济体系在上海加快形成，现代服务业为主体、战略性新兴产业为引领、先进制造业为支撑的现代产业体系初步形成。上海第三产业增加值占GDP比重，改革开放之初为18%，目前稳定在70%左右；战略性新兴产业领先增长，2018年工业战略性新兴产业产值占全市工业总产值比重提高至30.6%。消费升级持续显现，2018年社会消费品零售总额达到1.27万亿元，新引进品牌首店835家，国际零售商集聚度升至全球城市第二位。新动能加快成长。包括新产业、新技术、新业态、新模式在内的新经济增加值占GDP比重超过31%。市场主体活力增强，2018年全市日均新设企业数1318户，比上年增长11.8%。

　　上海城市服务功能和核心竞争力全面提升。金融中心资源配置功能提升明显。股票、期货、外汇、黄金等交易市场从无到有、从小到大，交易规模位居世界前列，成为全球金融市场体系最齐全的城市之一，上海的全球金融中心指数（GFCI）排名上升至全球第5位。2018年金融市场交易总额突破1600万亿元，“上海金”“上海油”等上海价格影响全球。贸易中心集聚辐射功能增强。2018年全市商品销售总额接近12万亿元；上海口岸货物贸易进出口总额达1.2万亿美元，占全国27.9%、全球3.4%，居世界城市首位。航运中心枢纽港地位巩固。上海港国际标准集装箱吞吐量超过4000万标准箱，连续9年世界第一。上海机场航空货邮吞吐量连续11年位居世界第三，航空旅客吞吐量达1.18亿人次，成为全球第五个亿级航空城市。科技创新中心策源能力增强。上海科创中心框架基础、重大布局和政策体系初步确立，张江国家科学中心建设加快推进，全面创新改革试验深化实施，一批重大科技专项和平台加快布局。2018年上海R&D经费支出相当于GDP的比例达4%，每万人口发明专利拥有量从2011年的13.3件提高到2018年的47.5件。大飞机、量子卫星、蛟龙号深潜器等重大创新成果问世，蓝天梦、中国芯、创新药、智能造、未来车等新兴产业加快发展，展示了上海科技和产业创新新实力。

　　上海自贸区俯瞰。

　　高水平对外开放格局基本形成。“引进来”结构持续优化。2018年上海新设外资项目数、合同外资、实到外资实现“三增长”，改革开放以来累计实到外资2404亿美元；全市现有外资企业5万多家，其中跨国公司总部677家、外资研发中心444家，是我国内地外资总部机构最多的城市。“走出去”态势持续向好。上海企业对外投资“走出去”网络遍及全球178个国家和地区，特别是“一带一路”建设成为上海对外经贸合作新机遇和新空间。上海制定实施了服务国家“一带一路”建设发挥桥头堡作用行动方案，与“一带一路”沿线国家货物贸易额占全市比重达1/5。

　　收入增长跑赢GDP增长，绿地人均0.132平方米到8.2平方米

　　上海高品质生活稳步提升

　　高质量发展带来高品质生活。上海基本公共服务均等化水平稳步提升。各级各类教育质量提升、内涵发展，义务教育入学率保持在99%以上，普及九年制义务教育各项指标均达到或超过国家标准。市民健康指标进一步改善，人均期望寿命达到83.37岁，保持发达国家（地区）水平。

　　居民收入稳步提高。2018年全市居民人均可支配收入为6.4万元，位居全国31个省区市首位，扣除价格因素后增长7.1%，跑赢GDP增速。

　　住房小曾是上海痛点。而现在，住房保障受益面不断扩大。租购并举的住房制度加快建立，“四位一体”住房保障体系持续完善，2018年新建和转化租赁房源21.2万套，新增供应各类保障性住房8万套，完成中心城区二级旧里以下房屋改造42.7万平方米、受益居民2.2万户。

　　更为显著的是绿化。上海人均绿化面积从解放初期每人“一双鞋”、1949年仅0.132平方米，提高至目前每人“一间房”，2018年为8.2平方米。

　　上海光源全景。

　　新增6万余家企业、3600多家国际企业参展

　　以高水平开放促高质量发展，突出推进三大任务

　　应勇谈到，近年来，按照习近平总书记提出的当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者的总体要求，坚持“两高”“两最”“两提升”（“两高”就是推动高质量发展，创造高品质生活；“两最”就是对标国际最高标准、最好水平，坚定追求卓越的发展取向；“两提升”就是面对全球、面向未来，全面提升城市能级和核心竞争力），上海正谋划推进一系列重大举措，取得了重大进展。

　　开放是上海最大的优势。上海不断探索与国际惯例相衔接的开放型经济体制，从全国第一家保税区到第一家自由贸易试验区，从第一块土地批租到第一份外商投资准入负面清单，在投资贸易便利化自由化、金融开放创新等方面取得了一大批先行先试重要成果。2018年，贯彻落实习近平总书记在博鳌亚洲论坛重要讲话精神，制定实施“上海扩大开放100条”，特斯拉新能源车项目成功签约落户上海临港，摩根大通证券、工银安盛资产管理、韦莱保险经纪等金融外资项目率先落地。同时，深化外商投资管理体制改革，营造良好的外商投资环境，上海成为外商投资中国首选地。

　　建设自贸试验区是国家战略，也是上海当好改革开放排头兵突破口。经过总体方案1.0版、深化方案2.0版到全面深化方案3.0版，五年多来，上海自贸试验区始终坚持先行先试、制度创新，按照“三区一堡”目标要求，大力推动投资、贸易、金融和事中事后监管等制度创新，着力营造法治化、国际化、便利化的营商环境。挂牌成立以来，上海自贸试验区新增企业6万余家，超过挂牌前20多年总和；以全市1/50的面积，创造了全市1/4的生产总值和税收收入，集聚了全市45%左右的跨国公司地区总部和外资研发中心。累计120多项制度创新成果在全国复制推广，彰显了全国改革开放试验田的作用。同时，根据中央决策部署，对标国际公认的竞争力最强的自由贸易区，高标准筹划建设上海自由贸易试验区新片区，实施更加开放的政策和制度，着力建设更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。

　　举全市之力办好中国国际进口博览会。2018年11月，首届中国国际进口博览会在上海成功举办。来自五大洲的172个国家（地区）和国际组织参加，3600多家国际企业参展，40多万名境内外采购商到会洽谈采购。按一年计，累计意向成交金额为578.3亿美元，办成了国际一流展会，为经济全球化注入了新的活力。上海作为主办城市，始终以一流的城市环境、一流的服务保障，确保了展会的圆满成功，向海内外嘉宾展现了开放、包容、创新的城市品格。目前，上海正在全力以赴做好第二届进博会筹办各项工作，截至目前，500强企业和行业龙头企业参展数量及面积均超过首届，体现了“越办越好”的理念。

　　广富林遗址公园。

　　全力落实长三角地区一体化发展国家战略。长三角是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，2018年长三角经济总量占全国比重达23.5%。上海与苏浙皖一市三省共同组建了长三角区域合作办公室，制定了三年行动计划，推进了一批基础设施项目和民生服务工程，搭建了G60科创走廊、长三角资本市场服务基地等一批区域合作平台，实施了环保、信用、市场体系等领域一批专项行动，长三角更高质量一体化发展进入全面提速的新阶段。2019年5月，中央政治局会议审议通过了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，目前各方面正在全力抓好贯彻落实。同时，上海与江苏、浙江共同编制长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案，打造生态友好型一体化发展样板，创新重点领域一体化发展制度，加强改革举措集成创新，示范引领长三角地区高质量一体化发展。

　　应勇谈到，下一步，上海将坚持推动高质量发展的工作主旋律，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，全力以赴实施好增设上海自贸试验区新片区，在上海证券交易所设立科创板并试点注册制，实施长三角一体化发展国家战略；建设好中国国际进口博览会大平台，加快提升城市能级和核心竞争力，走稳走实走好高质量发展新路，更好为全国改革发展大局服务。

　　企业办事环节平均压缩30.5%，99%民生服务事项实现全市通办

　　全面深化营商环境改革

　　为了实现高质量发展目标，上海努力打造营商环境软实力和竞争力。上海围绕建设世界一流营商环境目标，加大力度推进各领域营商环境改革。2018年制定实施了优化营商环境行动方案和专项行动计划1.0版，全面完成两批共198项“证照分离”改革试点事项，率先制定实施行政审批告知承诺管理办法，对标世界银行10大评价指标推出了56项改革措施，企业办事环节平均压缩了30.5%，办事时间平均压缩了52.8%，助力我国在世界银行营商环境报告中的全球排名从78位提升到46位。2019年上海再次召开全市营商环境改革推进大会，对标国际先进水平，制定出台优化营商环境实施计划和世行对标改革专项行动计划2.0版，共推出66项改革举措，进一步提升市场主体的感受度。

　　国际艺术节演出。本文图片均由上海市新闻办提供

　　上海在全国率先推进实施政务服务“一网通办”，就是要实现面向企业和市民的所有政务服务“进一网、能通办”。2018年组建了上海市大数据中心，推动公共数据汇聚、互联、共享和开放；“一网通办”总门户上线运行，注册企业和公民用户数超过950万，已接入1300多项政务服务事项，90%的网上办事事项实现了“只跑一次、一次办成”，99%的民生服务事项实现了全市通办。2019年以来，围绕高效办成一件事目标，切实推进政府部门业务流程再造，实现接入在线服务平台的行政审批事项办理时限减少一半、提交材料减少一半，逐步使企业和市民到政府办事像“网购”一样方便。（人民日报中央厨房大江东工作室 谢卫群）

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