人民网北京12月1日电 11月30日，由中国残疾人联合会、四川大学、残疾人事业发展研究会共同主办的第十三届中国残疾人事业发展论坛在四川大学举行。

来自北京大学、中国人民大学、四川大学、南开大学、中山大学等50多所高校、研究机构的专家学者，以及全国各地的残疾人和残疾人工作者代表共约260人齐聚四川大学，围绕“新时代与残疾人美好生活”的主题，深入研讨中国特色残疾人事业制度建设和残障社群治理。

会议回顾了新中国成立70年来残疾人事业走过的历程，总结了残疾人事业制度体系建设的八个方面。一是健全了党委领导、政府负责、社会参与、残疾人组织发挥作用的残疾人事业领导体制和工作机制；二是构建了以保障残疾人生命健康权、生存权和发展权为主要框架的残疾人事业法律法规体系；三是完善了一般性制度安排和专项制度安排相衔接、重点保障和特别扶助相结合的残疾人社会保障制度；四是初步建立了以需求为导向、以促进基本公共服务均等化为目标的残疾人服务体系；五是形成了体现政府主导、纳入经济社会发展大局的残疾人事业规划体系、预算体制和统计制度；六是确立了国家扶持、市场推动、公办民办并举的残疾人事业发展格局；七是营造了全社会扶残助残与残疾人自强自立相互促进的舆论环境和文化氛围；八是创建了融“代表、服务、管理”职能为一体的中国残疾人联合会及其地方组织体系。

中国残联副主席、残疾人事业发展研究会会长程凯指出，健全残疾人帮扶制度主要针对四个方面的关键问题：一是针对现有社会保障水平和公共服务能力与残疾人需求之间的差距，解决好制度供给不足、服务绩效不彰的问题；二是针对残疾人生活水平与社会平均水平的差距，以及残疾人事业在城乡、区域和各残疾类别之间的差距，提供更多差异化制度安排；三是针对残疾人生存、参与和发展主要困难在于能力不足、机会不够和环境障碍，通过完善制度实现赋权和增能；四是针对工业化、城镇化、信息化、老龄化给残疾人带来的诸多挑战，通过制度创新将危机变成转机。

此外，程凯强调，新时代残疾人事业制度体系建设要在四个方面用力：第一，要进一步健全保障残疾人平等权益的制度和机制，完善和落实与残疾人有关的各项法律法规和政策标准。第二，要进一步健全促进残疾人全面融入社会的制度和机制，让残疾人有更多的机会与普通人一起上学、工作，一起参与社会生活和文化活动。第三，要进一步健全残疾人共享经济社会发展成果的制度和机制，尤其是从“三次分配”出发，研究建立解决残疾人相对贫困的突出问题，为促进残疾人全面发展和共同富裕提供最好的实现路径。第四，要进一步健全残疾人自身能力提升的制度和机制。重视教育和培训在残疾人工作中的份量，为残疾人提升综合素质和全面能力创造最好的条件，使他们真正以平等的地位和均等的机会充分参与社会，真正发挥在残疾人事业中的主体作用。

千里之行，始于足下。四川省副省长王一宏在致词中指出，四川省将不断健全残疾人事业政策体系，加强残疾人社会保障制度和服务体系建设，完善残疾人关爱、扶助长效机制。四川大学党委书记王建国表示，四川大学在残疾人高等融合教育方面组建了六位一体的融合教育资源支持中心，今后将进一步推动残疾人教育和高等融合教育的发展，同时，积极发挥残疾人事业发展研究中心在教学科研、学术交流和社会服务中的作用。

本届论坛设置了7个分论坛，将围绕“脱贫解困到乡村振兴”、“社会治理与残疾人事业发展”、“残疾人社会保障与福利制度”、“残疾人服务与融合发展”、“听力残疾人当前困惑与未来展望”、“残疾学生高等教育融合实践”、“社会企业助残实践与探索”等方面展开深入研讨。（孝金波 赖晨璐）

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