人民网北京4月21日电 （孟植良）今年第一季度，全国城镇新增就业229万人，同比减少95万人，3月份环比降幅收窄。3月份城镇调查失业率5.9%，环比小幅回落。4月21日，人力资源和社会保障部举行发布会，介绍一季度人力资源和社会保障工作进展情况，同时发布了2020年第一季度全国招聘求职100个短缺职业排行数据。

发布会现场

扩大国企事业单位招聘规模 引导农民工回归农业

“受新冠疫情影响，今年就业形势较往年更加严峻。”人社部就业促进司司长张莹表示，人社部目前采取了一系列措施积极应对疫情影响：

一是拓渠道。全面推进复工复产，加快恢复和稳定就业。建立了重点企业用工的调度保障机制，农民工返岗复工服务保障机制，帮助重点企业解决招用工近50万人，“点对点”运送农民工近590万人，提升投资和产业带动就业能力，加大创业担保贷款、创业场地和平台就业的支持力度，带动新业态发展和灵活就业。一些国家重大的水利项目已经明确了带动就业的目标，也有很多中央企业扩大了招聘规模。

二是稳岗位。打出了“免减缓返补”一系列援企稳岗扩就业政策组合拳。截至3月底，共为企业减免社保费用2329亿元。截至4月19日，失业保险稳岗返还388亿元，惠及企业302万户。一季度，累计支出就业补助资金近百亿元，支持企业吸纳就业、劳动者自主创业和灵活就业。

三是保重点。对高校毕业生出台了激励中小微企业吸纳就业的补贴政策，扩大国有企事业单位招聘规模、基层项目招募规模、应征入伍规模，以及就业见习规模。开发科研助理岗位，充实基层教师和医护人员队伍，同时鼓励毕业生围绕社区服务需求就业创业。对农民工加强信息对接、运输对接、健康检测对接，推动有序转移就业。同时，会同农业部，对农民工就近就地就业做出部署，引导回归农业，引导工程吸纳，引导创新业态发展，引导扶持创业，对确实困难的，开发一批乡村公益性岗位托底安置，全力拓宽家门口就业渠道。

四是优服务。这次疫情对线下服务带来了很大的制约，同时也倒逼线上服务的发展。我们先后推出了线上春风行动、线上就业援助活动，特别是在3月中旬，启动了“百日千万网络招聘专项行动”，打造了招聘云平台。

五是兜底线。全面开放了线上失业登记，开通了线上失业保险申领，为失业人员免费提供一站式就业管理和就业服务。同时，各地也相继开发了一批临时公益性岗位，为就业困难人员实施托底安置。

减免企业社保费用2329亿元 中小微企业占比81.3%

在谈到阶段性减免社会保险费政策的进展效果时，养老保险司司长聂明隽表示，目前政策执行度100%。截至3月底，所有省份均出台了本省的减免办法，全部按顶格政策实施，各项减免政策全面落实，符合条件的企业均享受到了阶段性减免政策的优惠。

同时，在企业减免的2329亿社保费中，养老保险2184亿元，失业保险75亿元，工伤保险70亿元。其中中小微企业为主要受益者。减免的2329亿元中，中小微企业1893亿元，占81.3%。养老保险减免的2184亿元中，中小微企业是1802亿元，占82.5%。减免政策的落实和精准化，对支持企业稳定和扩大就业、尽快复工复产，起到了重要的促进作用。此外，2、3月份企业共缓缴三项社会保险费286亿元，其中缓缴养老保险费254亿元，进一步缓解了企业困难和压力。

聂明隽表示，受去年降低社保费率政策翘尾因素的影响，今年1-3月份，全国企业降低三项社会保险费1296亿元，两项政策叠加，有力地冲减了企业的生产经营成本，获得感进一步增强。

企业养老保险基金累计结余5万多亿 3措施确保养老金发放

在回答社会关心的养老金发放问题上，聂明隽表示，从总体上看，保发放是没有问题的，全国企业养老保险基金累计结余还有5万多亿，有比较坚实的物质基础，主要问题还是省际之间的结构性矛盾比较突出。为了确保发放，人社部采取了如下措施：

一是组织实施基金中央调剂制度。3月份，我部会同财政部下发了2020年企业基本养老保险基金中央调剂预缴拨计划，4月初，一季度的调剂资金已经全部拨付到位。在实施过程中，我们还特别协调提前上解了部分资金，定向增加对湖北省一季度的中央调剂拨付额。

二是定期调度各省资金安排情况，并对全年资金准备情况进行了细致调查，帮助协调资金调度问题。

三是指导各省加快推进省级统筹工作，解决省内基金不平衡问题，更好地确保全省养老金发放。截至目前，全国已有20个省实行了基金省级统收统支。到年底，所有省份都会实现基金统收统支，不仅进一步增强全省基金保发放的保障功能，同时也为实现养老保险全国统筹打下比较好的基础。

“六个一批”全力以赴推进就业扶贫

一人就业，全家脱贫。在谈及贫困劳动力就业情况时，张莹表示，受疫情影响，岗位需求普遍减少，劳动者外出流动不畅，就业扶贫工作面临一些新的困难和挑战。对此，人力资源社会保障部门会同有关部门目前重点部署推进“六个一批”，全力以赴推进就业扶贫：

一是优先输出一批。依托东西部扶贫协作、对口支援和省内结对帮扶机制，加强输出地、输入地用工对接，优先为贫困劳动力开展点对点、一站式集中运送。

二是优先复工一批。积极推动扶贫龙头企业、扶贫车间、社区工厂、农业合作社等经营主体尽快复工，带动贫困劳动力就业增收。

三是动员务农一批。引导贫困劳动力参加农业生产、农业基础设施建设、家庭农场等，通过农业生产增收。

四是优先组织一批。深入挖掘当地重大工程、重大项目用工潜力，鼓励优先录用贫困劳动力。

五是创业带动一批。实施返乡创业推进行动，支持各类劳动者到贫困地区创业兴业，带动贫困劳动力就业。

六是公岗安置一批。开发一批临时性乡村公益性岗位，托底安置无法离乡、无业可扶、无力脱贫的贫困劳动力。

截至4月10日，已外出务工贫困劳动力2300多万人，占去年外出务工总数的86%。同时张莹表示，目前贫困劳动力外出务工人数还是低于去年同期，贫困劳动力就近就地就业也面临着一些新的困难和问题。后续人社部门会聚焦三个重点，即52个未摘帽的贫困县、“三区三州”等深度贫困地区，以及受疫情影响严重的湖北省，进一步加大项目、资源、资金、劳务协作的倾斜力度，助力完成脱贫攻坚任务。

免费线上培训平台注册总人次数达590万人 在线接收求职简历767万份

据介绍，人社部推动开展“互联网+职业技能培训”，加强线上培训平台建设，加大线上培训补贴力度和线上培训资源供给。3月下旬至6月底，大规模开展免费线上职业技能培训，利用50家以上优质线上技能培训平台，推出覆盖100个以上职业（工种）的数字培训资源，实现实名注册线上培训500万人次以上。目前，31个省份公布了线上技能培训平台名称和网址，并纳入到职业技能提升行动培训机构目录，共计893个平台，累计课程数量近2万个，涉及职业（工种）超过100个，岗位技能模块超过1000个，累计近24万个课时，线上平台实名注册的总人次数超过590万。

同时，人社部自3月20日启动主题为“职等你来 就业同行”百日千万网招行动以来，协调企业拿出千万个岗位，聚焦重点领域、重点地区、重点群体，开设特色招聘专场，已有134万家用人单位发布岗位需求1339万人（次）。持续强化公共就业服务，上线失业登记全国统一入口，在国家政务服务平台、中国公共招聘网设立返岗就业服务专栏，归集发布各地开复工信息、就业政策、服务活动和举措。积极发挥各地人力资源服务机构作用，促进人力资源供需对接。截至4月16日，已经推出了招聘专场5031场，共有134万家用人单位发布岗位信息1339万人次，在线接收求职人员简历767万份。

同时，人社部门将开展“人社服务快办行动”，行风建设工作领导小组办公室副主任吴礼舵表示，今年年底前，力争实现10个以上企业群众眼里的“一件事”打包办理，10个以上的高频人社服务事项在规定办结时限基础上进一步提速50%。从过去的“便我”变成更加“便民”，努力使企业群众到人社部门办事跑腿越来越少，材料越来越减，时限越来越短，体验越来越好。

一季度短缺职业大类结构总体平稳 “营销员”连续三期最为短缺

在发布的《2020年第一季度全国招聘求职100个短缺职业排行》中，最为短缺的前十名分别为营销员、快递员、餐厅服务员、保安员、包装工、焊工、保洁员、商品营业员、装卸搬运工、车工。其中，“营销员”连续三期稳居第1位，需求典型城市包括上海、北京、广州等。

本期数据来源于全国102个定点监测城市公共就业服务机构填报的人力资源市场招聘、求职数据。本次公布的短缺职业中，疫情防控急需的相关职业短缺程度加大，“内科医师”“医用材料产品生产工”“ 缝制机械装配调试工”“ 药物制剂工”“ 裁剪工”等 5 个职业新进“排行”。疫情期间受防控影响无法正常运营的餐饮、酒店住宿、交通等行业职业短缺程度缓解，“中式烹调师”“采购员”“道路客运汽车驾驶员”“客房服务员”“后勤管理员”“ 收银员”“汽车维修工”等 15 个职业排位下降明显。

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