“守护人民生产生活安全”系列访谈之二

应急管理部安全生产监察专员刘强:在全社会营造浓厚的应急法治氛围

2020年07月22日13:30  来源:人民网-社会频道
 

人民网北京7月22日电 (薄晨棣)为进一步加大全民普法工作力度,积极培育全社会应急法治意识,推动应急管理法治建设创新发展,近日,应急管理部、司法部、全国普法办联合组织开展第二届全国应急管理普法知识竞赛活动。

今年的线上应急普法知识竞赛有何新特点?应急法治体系建设工作下一步的工作计划是什么?应急管理部新闻宣传司与人民网联合开展的“守护人民生产生活安全”系列访谈第二期,应急管理部安全生产监察专员刘强对相关问题进行了解答。

增强法治意识 推动应急管理法律法规知识深入人心

为推进法治中国建设,推动应急管理法律法规知识深入人心,今年的全国应急管理普法知识竞赛,将主题确定为“推进应急普法,增强法治意识”。

刘强表示,举办这次知识竞赛,对扩大应急管理普法的覆盖面,提高应急管理普法的针对性和实效性,进而提升全民的应急法治意识,具有重大意义。

刘强介绍,在常态化疫情防控的背景下,今年竞赛全程都在线上举办,具体分为训练赛、正式赛、决赛三个阶段。其中训练赛自7月27日起至8月31日止,该环节竞赛系统设计了多种普法学习模块,供参赛者了解竞赛规则,熟悉竞赛题型;正式赛从8月1日起至8月31日,每人每天有3次答题机会,随机派发5题,限时3分钟,答题成绩计入参赛成绩;最后,决赛安排在9月中旬,以团体形式进行,正式赛排名前10的省(区、市)和中央企业要组织6人队,参加线上总决赛。

“今年的线上应急普法知识竞赛,内容更加丰富、形式更加新颖、规则更加透明、竞争也将更加激烈。”刘强表示,希望各地以参加此次竞赛为契机,结合地方特色和群体特点,充分整合社会资源,积极运用传统媒体和新媒体等多种形式,加大应急普法宣传工作力度,切实提高应急管理普法传播力、影响力和覆盖面。

组织宣贯民法典 切实维护人民群众合法权益

刘强介绍,今年的应急管理普法知识竞赛,内容重点包括三个方面,一是深入学习宣传习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等应急管理重要论述精神,深入学习宣传党中央、国务院关于应急管理的重大决策部署和重要文件精神。

二是深入学习宣传宪法及安全生产法、消防法、突发事件应对法、防震减灾法、危险化学品安全管理条例、生产安全事故应急条例等,学习理解法律法规出台的重大意义、基本精神和主要内容,大力宣传以人为本、生命至上、安全发展等应急管理工作理念。

三是结合民法典颁布施行,深入学习宣传相关规定和应急管理法律法规规章中与人民群众生产生活密切相关的内容,培育人民群众尊法、学法、守法和依法应急的法治观念,促进规范文明公正执法,依法切实保障人民群众合法权益,在全社会营造浓厚的应急法治氛围。

对于当前组织宣贯民法典的意义,刘强表示,民法典与应急管理法律法规等在立法目的上具有一致性,其中很多内容涉及应急管理工作。例如,民法典侵权责任编对高压、易燃易爆等高度危险作业的侵权责任承担做了规定,明确了通过民事赔偿方式救济受害人。《中华人民共和国安全生产法》等法律法规对企业、从业人员、监管部门等责任作出明确规定,采取行政管制等手段控制事故的发生,保护从业人员生命安全。“二者在立法原则的指向上是一致的,通过设定行政管制和民事赔偿互为补充的措施,切实维护人民群众的合法权益。”

此外,刘强表示,民法典有关规定也是检验应急管理工作是否“以人民为中心”的重要标尺。应急管理各项工作,首先要考虑民法典规定的各项民事权利是否得到了有效保障。

坚持以人民为中心 加强应急管理体系和能力建设

我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一,灾害种类多,分布地域广,发生频率高,造成损失重。同时,我国各类事故隐患和安全风险交织叠加、易发多发,影响公共安全的因素日益增多,“这对于我国刚刚起步的应急管理工作是一个非常大的挑战,加强应急管理体系和能力建设,既是一项紧迫任务,又是一项长期任务”,刘强坦言。

“随着我国经济社会的不断发展,人民对于安全的需求明显增长,这也是我国应急管理工作要面对的一个基本情况。”刘强表示,在这种情况下,应急管理工作一方面要回应人民需求,坚持以人民为中心的发展思想,坚持人民至上、生命至上。另一方面,为保障应急管理工作能够不断适应新形势和新变化,要建立健全应急管理法治体系,加强应急管理法治建设,坚持依法管理,运用法治思维和法治方式提高应急管理的法治化、规范化水平,提升应急管理依法治理能力,推进应急管理治理体系和治理能力现代化。

刘强介绍,应急管理部成立以来,在做好应急立法、执法、普法工作方面,一是完善立法及规范性文件工作程序,有序稳妥推进相关法律法规标准制修订工作;二是严格执法监督,加大执法处罚力度,提升执法效能和执法规范化水平;三是同步推进普法工作。

下一步,应急管理部将组织对相关法律、行政法规和部门规章进行系统梳理,邀请全国人大法工委、司法部以及专家学者共同研讨,研究提出立改废释的初步建议,推动形成应急管理法律体系骨干框架。

“普法方面,继续办好全国应急管理普法知识竞赛品牌活动,大力营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围;面向青少年、职业学校学生等重点人群开展精准应急普法工作,强化法律知识普及与法治认知培育,以激发个体责任促进法律知识普及,保障‘人民至上 生命至上’理念的贯彻落实”, 刘强说。

“守护人民生产生活安全”系列访谈之二:推进应急普法 增强法治意识

(责编:岳弘彬)

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