重庆国税电子税务局项目

1、 案例名称

重庆国税电子税务局项目

2、 参评单位

重庆市国家税务局

3、 案例简介

以纳税人为中心，运用“大智移云”技术，通过人脸识别系统，构建以自然人为基础的实名办税体系，从而进一步简政放权、放管结合、优化服务，整合国税资源，与地税、公安、工商、银联、邮政和通讯商等系统数据互联互通，推动税收共治，打造统一规范的网上办税服务平台。纳税人通过APP、官网、微信公众号和城市服务等渠道，网上办理6类133项经常办、耗时长的国税业务，享受“全市通、网上办、非接触、无纸化”的优质便捷服务。

4、 案例解决行业痛点

1) 纳税人与自然人的身份关联性不强。依托人脸识别系统，实现基于自然人的实名办税体系。纳税人办税只能用自己的真实身份，诚信办税更放心，违法犯罪有顾忌。

2) 纳税人线下办税时间长、次数多、资料繁。解决了资料重复报送的问题。无需纳税人再每次带着税务登记（或营业执照）的复印件到大厅前台。

3) 解决了验证身份耗时长、人工核对随意性强的缺点。通过快速扫描确定身份，同时带出相关绑定企业信息，避免重复录入，节约办税人员的办税时间。通过系统科学设置比对值，建立一个标尺保障办税人员权益。

4) 解决了线上身份无法确认的问题。线上办理业务时之前只通过简单的口令密码即可进入办理，安全等级较低。现在输入口令之后还需进行人脸比对，提高安全保障。

5、 案例应用范围

纳税人网上实名办理报告备案、税务认定、发票办理、纳税申报、优惠办理、证明办理6大类133项国税业务。

6、 案例应用场景

发票是国税管理、服务纳税人的核心要素，因此以电子税务局场景的发票业务办理为例，展示案例应用场景：

1) 自然人代开增值税普通发票。一个边远区县务农的自然人，将自产的农产品卖给A公司后，只需关注重庆国税微信公众号，进入电子税务局后台，点击醒目的注册按钮，并按照系统提示，逐步拍摄身份证正反面，核实个人信息，开始人脸识别。通过验证后，他将依据短信验证码，完成实名注册，自助办理发票代开业务。最后，他还可以邮政寄递、自助终端取票和柜台领取3种取票方式中自由选择。如选择邮政寄递渠道，他足不出户，2天内就能拿到发票。

2) 新办纳税人领取发票。一个新办纳税人，在完成工商税务登记后，其法定代表人可以通过APP、官网、微信公众号和城市服务等渠道使用电子税务局，使用人脸识别系统，完成实名注册，与新办的企业绑定后，就能以企业身份办理涉税事项。系统将自动为其推送“新手任务”功能，整合了新办纳税人必办的12个涉税事项，自动填报工商登记信息，减少106项填报和19份纸质资料，“一站式”办理发票领取业务，节约90%的办税时间。

7、 案例核心优势

1) 人脸识别的严密高效。依托人脸识别技术的多重分析，快速扫描，利用自然人实时照片，与公安部存储照片进行对比，纳税人无需投入额外成本和负担，不拘泥于时间、空间，只需2-3分钟，就能在线完成实名注册，一次认证终身留痕。人脸识别系统基于大数据分析，根据纳税人移动互联网的版税习惯，合理设置比对值，创新验证方式，有效平衡安全与效率，在我国西南地区现有的网上办税服务中独树一帜，具有领先性和推广性。

2) 亮点功能的领先优势。电子税务局结合重庆“大城市、大农村、大山区、大库区”的特殊市情和纳税人不断增长的移动办税需求，开发了“一表集成”、“一票清税”、“跨区报验”、“快税导航”、“新手任务”等亮点功能，为纳税人提供自动生成报表、一次缴纳国地税款（费）、一站式注册登记、实时查看办税服务厅等优质便捷服务，获得纳税人的充分肯定。部分亮点功能已经被税务总局推广到全国实行。

3) 不断扩大的用户基数。从电子税务局正式上线以来，以纳税人为中心的建设思路获得良好成效，用户量持续增长，使用量不断提升，截止2018年1月1日，重庆市电子税务局实名注册用户109.1万人，绑定纳税人81.5万户，基本覆盖全市国税管辖的固定业户。

8、 案例实施成果

纳税人办税渠道更加丰富，自主、自助办税需求得到满足；使用电子税务局，足不出户办理业务，免于排队等候和纸质资料准备，减少了大量办税时间和经济成本，减轻了纳税人的负担，提高了纳税人的满意度和获得感：

1) 纳税人办税更便利。截止2018年1月1日，电子税务局584.3万笔，其中发票业务276.2万笔，申报业务295.6万笔，全市发票业务网上办理量占比92.3%，申报业务网上办理量占比98.8%，专票勾选认证网上办理量占比94.04%。依托电子税务局，真正为纳税人实现了“多跑网路，少跑马路”。重庆国税纳税人满意度在2017年名列全国国税前五，较电子税务局建设前明显提升。

2) 税务局服务更效率。依托电子税务局，税务局有效分流线下办税压力。办税服务厅从“春运”景象，转变成为井然有序的新面貌，全市办税服务场所从144个减到108个，窗口减少27%，但服务质量反而更高。前台窗口从事机械、重复劳动的税务干部转移到风控、管理部门，开展事中事后、分类分级、差异化和大数据管理，将服务前移，让基层一线的税务干部，更多处理对纳税人的咨询、辅导工作，将传统办税服务厅单一的线下服务，转换为多渠道、多种类的复合型服务。

9、 案例社会价值及影响力

1) 切实为纳税人降低办税负担。截止2018年1月1日，电子税务局累计为纳税人办理发票代开业务170.8万笔，发票领用业务105.4万笔，申报业务295.6万笔，网上勾选认证发票1395.9万份。传统线下办理相比，平均每笔发票代开节约时间5分钟，每笔发票代开节约时间3分钟，每笔申报节约时间10分钟，每份勾选认证发票节约时间5秒钟，累计为纳税人节约办税时间71万小时。

2) 打造西南地区政务服务品牌。先后吸引全国27个省、市、自治区的国税、地税和邮政部门，来渝交流学习电子税务局建设和运营方式。“一表集成”功能获得总局发文，在全国推行。

3) 获得全国各级媒体广泛宣传。先后被中国政府网、央广网、中国税务报、重庆日报、大渝网、华龙网等媒体宣传报道。

10、 案例未来规划

1) 按照“少填报、少等待、少负担”标准，进一步优化“一票清税”、“跨区报验”、“新手任务”等亮点功能，按照“全市通、网上办、非接触、无纸化”标准，进一步扩大电子税务局网上办理的业务范围，集成系统资源、优化办税功能，结合集中办、双通办、实名办、预约办等便利化措施，持续打造标准更统一、功能更完善、渠道更丰富、数据更精准的网上办税服务平台。

2) 进一步促进国税内部生产系统、决策系统的集成优化，加强与外部门间的数据共享，在保障纳税人涉税信息安全的基础上，持续推动税收共治格局，充分发挥税银合作、税邮合作、税关合作、税警合作等多元协税优势，提高数据互联互通的全面性、及时性、准确性和有效性，并由此提供预置填报、数据推送、数据确认等便民服务，减轻纳税人的填报负担。

3) 依托人脸识别系统的带来的高效、安全、严密特性，在重庆全面推行的实名办税优势背景下，持续推动全市涉税相关人员的人脸图像采集工作，扩大自然人涉税实名信息库，为分析办税人员的涉税行为习惯，画像五类办税人员，探索试点办税人员信用管理提供数据基础，从而尝试为纳税人提供政策推送、风险提示等智能化、个性化、精准化服务。