智慧城管大数据助推城市管理精细化

1、案例名称

智慧城管大数据助推城市管理精细化

2、参评单位

重庆市江北区数字化城市管理监督指挥中心

3、案例简介

重庆市江北区积极探索智慧城管信息系统，用“互联网+大数据”给城市管理装上“智慧大脑”，使得各类问题发现更早、监管效率更高、居民享受服务更多。重庆江北智慧城管包含19个主系统84个子系统，涵盖综合监督、市容环卫、市政设施、市政执法、智能停车、园林绿化、惠民服务等功能板块，通过近两年系统实践应用，成功搭建城市管理大数据工作流，推进城市管理和社会治理模式创新，实现城市管理决策科学化、治理精准化、服务高效化。

4、案例解决行业痛点

1.通过智慧城管部事件综合普查，构建起独立与各业务系统的GIS地理信息数据库，摸清城市市政公用设施家底，解决了行业责任推诿问题。

2.市政管理系统：完成了131公里地下排水管网GIS覆盖，成功建立了全区地下排水管网数据库，解决了“市政下井活鸡探测、管网堵塞人工清淤、工程档案纸制保存、城市‘血管’经验管理”的问题。

3.智能环卫系统，解决了传统作业“人盯人、人管人”的落后管理方式，实现人员作业频率、作业面积、机械化作业情况“标尺化”，自动生成“油耗、水耗、人员覆盖”监控数据；

4.灯饰照明系统解决了过去“亮灯率靠人工现场数，路灯故障靠巡查与投诉”的传统管理模式。实现了功能性照明和景观照明的自动遥控、光控与时控、巡测和选测、远程抄表、单灯控制、故障报警等功能的集中控制。

5.城管执法系统解决了城管队伍街面“见员率”较低，违法“纠正量”较少、投诉“处置率”失真、执法取证难、执法监督缺位等问题。

6.智能停车系统通过公安的动态交通与市政的静态交通，解决了交通出行停车位难、排队付费等功能，既方便市民明白消费，又为缓解停车难提供了便利。

7.惠民服务系统解决了市民“参政、议政、问政”难题，通过江北百姓城管微信公众平台，可以实时掌握市政动态信息，参与互动活动，问题上报，做城市管理的监督者、志愿者。

8.视频智能分析系统解决了传统多人“盯屏”，分析滞后的问题，实现24小时视频实时城市问题抓拍、立案、分析。

9.部件物联智能检测、城市管理智能分析、CA认证三项系统正在实施建设，建成后的系统将解决城市井盖、路灯、大树依靠人工发现问题的状态，将实现实时检测以及城市管理大数据智能深度分析以及过程安全监控。

10.综合监督平台：自动派遣功能解决了三分之二的人工派遣问题，进一步实现了节省人力的作用。

5、案例应用范围

应用于城市管理综合监督、市政公用设施管理、城管综合执法、园林绿化管理、环境卫生管理、广告照明灯饰管理、智能停车、惠民服务方面。

6、案例应用场景

依托智慧城管信息系统建设落实了区级平台管总、街镇平台属地落实、业务主管部门协同办理的“两级监督、两级指挥、三级管理、部门协同、社会参与”的虚拟城市综合管理领域“大部制”，将全区9街3镇、24个区级部门、13个社会公共服务单位、3个重要园区以及包含社区、物业公司在内的共296个责任主体，接入智慧城管综合监督平台，实现了城市管理责任主体全监管。

7、案例核心优势

重庆市江北区在智慧城市管理信息系统在全国没有标准和集成式先例可循的情况下，历时3年，创新的完成了智慧城市管理信息系统的建设工作。

1.项目方案优势：2014年8月江北区智慧城管顶层设计成为全国首个通过住建部专家评审的智慧城市管理信息系统建设工作方案；2015年1月9日，江北智慧城市管理初步设计在全市首先通过专家评审，在此基础上率先搭建起“1322”一体的智慧城市管理综合信息大平台，并以此形成重庆市《关于智慧城管建设的指导意见》（渝府办【2016】119号），引领全市智慧城管工作，在全国。2016年8月，以上两项设计均获得国家版权局著作权。

2.技术人才优势：与重庆大学联合设立研究生培养实践基地，利用智慧城管建设理念和成果和重庆大学科研团队培养江北智慧城管现有技术团队提高技能；要求技术研发单位驻场办公，实现了对项目的有效管控、需求及时沟通、故障及时排除、运维及时支撑、产权有效保护。

3.科研课题优势：一是由中心牵头与重庆通信学院、技术开发公司承担的市市政科研课题“智慧市政（城管）建设关键技术应用研究”于2017年11月10日通过市城管委专家组评审结题；二是在目前全国还没有智慧城管建设标准情况下，独立承担的重庆市市政科研课题“智慧城管标准规范编制”完成、已通过市城管委组织专家初步评审；三是与渝中、北碚区联合承担的重庆市市政科研课题“重庆市数字化城市管理运行规范”已编制完成并通过专家评审，即将在全市推广执行。

4.实践应用优势：智慧城管与海康威视公司开展紧密合作，江北智慧城管的业务数据资源和海康威视公司的视频智能化软件及设备互相依托，实现双方共赢。并于2017年12月28日与海康威视公司“城市管理视频智能应用创新实验基地”在江北智慧城管大厅正式挂牌。

8、案例实施成果

1.构建形成一个大数据中心。通过数据标准化，将智慧城管各个业务产生的图片、视频数据纳入统一数据管理，与传统的结构化数据形成统一的数据资产，并建立独立于应用的数据管理体系,形成用数据说话、用数据管理、用数据决策、用数据创新的智慧管理体系。目前发现解决各类城市问题152.58万条，结案率达96.24%。

2.搭建三大应用平台：综合监督平台、业务应用平台、惠民服务平台。其中综合监督平台包含数字化城市管理系统、视频管理系统、人员轨迹、车辆定位管理四大主版块；业务应用平台包含市政设施综合管理系统、环卫智能管理系统、城市管理执法系统、园林绿化管理系统四大主系统；惠民服务平台包含江北百姓城管微应用、智能停车管理两大主版块。

9、案例社会价值及影响力

1.2016年，江北智慧城管的《智慧城管建设顶层设计》《智慧城管建设初步设计》两个设计获得了国家版权局著作权，成为了区智慧城管建设模板，并开启在全市进行智慧城管建设的推广。

2.系统上线以来，全国各地近1000多人来江北区调研学习，成为在城市管理、社会治理的创新应用。

3.2016年8月，在江北区召开了重庆市智慧城管现场推进会。

4.2017年6月，中央网信办与重庆市委宣传部组织的“智重庆?慧生活—网络名人重庆行”，选点江北智慧城管，全国20多名网络达人聚集江北智慧城管，通过网络影响力推进新型智慧城市建设营造良好的网上舆论氛围。

5.2017年6月，江北区数字化城市管理监督指挥中心与重庆大学“研究生联合培养实践基地”在江北智慧城管大厅正式挂牌。通过与重庆大学进行深度合作，为增强高校人才现场实操能力加快学校人才培养和技术成果转化。

6.2017年10月，重庆市委改革办改革工作简报（第42期），专刊印发《重庆江北区建设“智慧城管”推进城市管理智能化》，充分肯定了重庆江北智慧城管建设，以大数据、信息化创新城市管理工作取得的工作成果。

7.江北区智慧城管的成功作法，人民日报、新华社、重庆日报、重庆晨报、重庆晚报、华龙网等全国、本市各大媒体竞相报道后，引起一股“智慧”热。

特别是2017年10月26日，新华社《瞭望东方周刊》刊发“重庆江北智慧城管绣花记”，在全国引得巨大反响。12月荣获新华社颁发的“2017年中国最具幸福感城市治理创新范例奖”。

2017年12月12日，人民日报半版专题报道江北智慧城管“重庆市江北区大数据辅助社会治理—城市装大脑痛点早发现”，将重庆江北智慧城管的行业示范引领作用推向更高点，全国同行以及跨界人士更是纷至沓来参观交流，智慧城管建设全国示范愈加凸显。

10、案例未来规划

1.江北智慧城管将在现有智慧城市管理信息系统实施基础上，推进物联网、云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术在城市管理行业广泛应用，智能化技术运用成为城市管理常态手段。

2.以互联网+政务模式推动全区网格化管理。

3.构建扁平化管理架构流体系。