在建房突然停工、预售监管资金没了……8月12日，人民网“人民直击”对石家庄市新华区百岛绿城项目三期5栋高层未按合同约定准时交房一事进行报道后，新华区委29日表示，经过近三周的协调，已提出整体解决方案，预计5栋高层春节前后竣工。

相关在建楼盘停工原因是什么，当地提出了怎样的解决方案，预售监管资金下落何处……石家庄市有关部门就此前报道中提及的问题回应了人民网。

“预计春节前后竣工”

就百岛绿城项目三期5栋高层停工情况，项目所属大郭街道党工委书记高松回复人民网称，该项目由河北泰岳房地产开发有限公司开发建设，属于新华区岳村城中村改造项目，公司的实际控制人，即岳村前村支书，因涉嫌犯罪于2019年5月被公安机关采取强制措施，资金链断裂，导致5栋高层后续建设受到影响，未按期交房。

对于人民网报道《有监管，我们交的购房预售款咋还没了呢？》里提及的预售资金监管和何时交房问题，8月29日，高松告诉记者，报道发出后，区里多次开会协调对接有关部门，加快提出“百岛绿城”项目整体解决方案，通过已售房屋尾款交付资金、施工单位垫付资金和资产管理公司运作资金等多种渠道，筹措项目施工所需资金，加快施工，“我们昨天跟2家总包单位和26家分包单位沟通完，要求他们加快进场和施工速度。”

据了解，目前5栋高层已全部封顶，完成工程量的95%，后续工程需资金2000多万元。

根据当地党委、政府提供的《关于百岛绿城有关情况的说明》，当前已有国有融资机构实地考察，目前进入了风险评估阶段，下一步将对项目进行注资。此外，该项目的司法审计已经进行到一定阶段，公安和纪检监察部门正在追缴开发企业实际控制人私自挪用的资金。根据目前工作进展情况，5栋高层预计春节前后竣工。

针对百岛绿城三期购房者适龄儿童的入学问题，高松称，街道办已协调有关部门办理，“虽然还没有交房，只要有购房合同，都可以协调办理入学。”

协议变更未公示

人民网在此前报道中指出，购房者从售楼处得到的“石家庄市新建商品房预售资金监管协议”显示，百岛绿城三期5栋住宅楼均价8311元，总预测绘面积近10万平方米，总金额超过8亿元，确认重点监管资金标准为40%，约3.21亿元。

根据2016年10月印发的《石家庄市新建商品房预售资金监管办法》（以下简称《办法》）第十六条，主体封顶的，可以申请使用重点监管资金总额85%的资金。

“监管账户里应该还剩余4800余万元。”购房者们疑惑，本应被严格监管起来的预售资金被谁挪用？去向何处？

后续回应中，新华区大郭街道办向记者提供了另一份“石家庄市新建商品房预售资金监管协议”，该协议显示百岛绿城项目被列入非规范销售专项治理项目，确认监管金额占重点监管资金的15%，为4800余万元。

石家庄市新建商品房预售资金监管协议。 房产交易中心提供

为何出现了两份监管资金数额不同的协议？

石家庄市房产交易中心交易资金管理科科长何江华告诉记者，第二份协议为第一份协议的变更补充条款，“是百岛绿城被纳入专项整治后按非规范销售项目再次签订的。”

他解释，按照正常流程，新建商品房在签订预售资金监管三方协议后，获得预售许可证，才可售房，并将预售款存入监管账户，“此前存在不少企业未取得预售许可证就售房，预售款没有存到监管账户的情况，百岛绿城也在其中。”

何江华介绍，百岛绿城项目2017年7月5日取得预售许可证时，工程进度已达到主体封顶，相当于重点监管资金的85%，约2.72亿已用于工程建设。

“（提前）卖的房款已经用于工程建设了，再让企业凑钱交进账户也不现实。”

为解决专项整治项目资金监管的问题，何江华称，石家庄市于2017年1月制定了《关于非规范销售项目纳入预售资金监管受理流程》（以下简称《流程》）。按照《流程》，对此类项目达到相应工程节点的，可以按照实际工程节点，缴存后续工程应监管资金。

“鉴于这种情况，我们根据工程进度签了补充协议，这时开始监管。”据了解，百岛绿城三期5栋高层最终的确认监管金额为4829万元，企业实际缴存5080.62万元，截止到2020年6月1日，账面余额131.40万元（含利息）。

根据《办法》第十二条，开发企业应当将监管协议的主要内容在售楼场所进行公示，并告知购房人。

协议变更后，为何不向购房者公示？购房者多次向住建部门申请监管资金使用明细时，为何没有及时告知协议变更事宜？

何江华表示，开发企业没有及时将变更后的协议主要内容进行公示，由此造成不必要的误解，房产交易中心作为日常监管机构，下一步将督促开发企业严格履行公示义务。

关于开发企业后续4000余万元的资金支取情况，他表示，都有相应的依据，并向记者出示了取款明细，包括主体封顶、五方验收和区公函取款3个取款节点。

对于预售资金监管制度，何江华表示，目前各地都在摸索中，当地的《办法》已经出台4年，在实际操作中发现还有很多需要完善的地方，如处罚力度不够，当地有关部门正在改进完善。

暨南大学经济学院教授、房地产研究中心主任陈章喜此前接受人民网采访时表示，商品房预售资金监管办法极具必要性，但目前的行政法规、部门规章并未在上位法的基础上，对此作出具体规定，“立法上存在脱节。”

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